优化升级银龄计划 助力教育强国建设

　　近日，教育部等十部门联合印发《国家银龄教师行动计划》（以下简称《计划》）。《计划》提出，经过三年左右时间，银龄教师服务各级各类教育的工作体系基本健全，服务能力不断提升，政府主导、社会参与的银龄教师发展格局基本形成，数字化赋能银龄教师工作水平不断增强，开放灵活的线上线下支教方式不断完善，全国银龄教师队伍总量达12万人左右，在推动建设教育强国、积极应对人口老龄化、建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国中发挥明显作用。 

　　“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，教育领域也将迎来教师的退休高峰。实施国家银龄教师行动计划，是积极应对人口老龄化，深入挖掘老龄社会潜能，充分发挥退休教师的有益补充、示范引领作用，服务教育强国建设的重要举措，能在更大范围内促进教育均衡发展与区域协调发展，推进实现教育公平。

　　《计划》前期已有试点探索，此轮《计划》与2018年启动实施的《银龄讲学计划实施方案》和2020年启动实施的《高校银龄教师支援西部计划实施方案》相比，是一次系统的优化升级。它覆盖了高等教育、职业教育、基础教育、终身教育和公办学校、民办学校，从国家层面搭建起一个老有所为的更广阔平台，形成政府主导、社会参与的银龄教师发展格局。《计划》涉及服务学校类型多样，教师年龄结构特殊，因此落实过程中需要强化顶层设计，既要服务国家战略，又要将学校需要和银龄教师个人意愿相结合。

　　一是要建立科学遴选机制。首先，要结合各级各类学校学科需求和银龄教师专业特长，做到专业和岗位一对一精准匹配，保证服务成效。其次，要政治素质过硬。遴选时要把师德师风作为重要标准，选择政治可靠、师德高尚、爱岗敬业、业务精良，同时身体健康、甘于奉献、不怕吃苦、作风扎实的教师入岗。

　　二是要建立统一信息管理平台。目前，学校和银龄教师之间信息不对称的问题比较明显，随着未来银龄教师数量快速增加，教育部门或政府部门需要牵头建设统一管理平台。学校可以在平台上发布自己学校的基本情况，包括地理位置、人文环境、学校简介以及所缺专业教师等；银龄教师也可以在平台注册，介绍自己的专业、职称、教学经历、教学生涯中所取得的教学奖项以及自己未来想从教的地区，从而形成一个大的数据库，方便学校和教师及时了解相关信息，进行双向选择，为工作开展提供有力支撑。

　　三是创新支教模式。跨地区工作的银龄教师在受援学校开展线下教学工作一年后，学校可以征求银龄教师意愿，灵活调整政策，允许银龄教师通过线上方式或线下线上相结合的方式持续支教，通过“长短结合、灵活多样”的支持方式，发挥银龄教师“传帮带”作用。

　　四是完善保障机制。首先，是保障银龄教师身心健康。银龄教师多已进入老年阶段，重返岗位也面临着身体和心理的挑战，因此，受援地区或学校要为银龄教师提供必要的体检，购买商业保险，落实异地就医结算等政策。其次，是保障银龄教师住宿环境，给银龄教师提供便利的周转宿舍。再其次，是受援学校应合理保障银龄教师福利待遇。按有关规定为银龄教师提供每学期一次的往返交通费，有条件的地区、学校可为银龄教师家属、子女探望提供便利。最后，受援学校要关心关爱银龄教师，要保障银龄教师在学校的原有待遇，制定合理返岗方案，肯定银龄教师的奉献精神，经常慰问、看望银龄教师，使其感受到自己的贡献和价值。同时受援地区或学校也要关心银龄教师家属，解决其家属生活上遇到的困难，做好后勤保障，让银龄教师在支援地安心从教，解决教师的后顾之忧。

　　教师是教育发展的第一资源，促进基础教育、高等教育、职业教育、民办教育整体质量的提升，缩小城乡之间、东中西部之间教育的差距，需要一大批有意愿发挥余热的银龄教师重新加入到教师队伍中来。政府需要加大对教育的投入，改善工作环境、提高教师对职业的认同感和效能感；同时建立科学的评价机制，吸引更多的银龄教师全身心投入教育事业，助力教育强国建设。

　　（作者系伊犁师范大学教育科学学院教授）

　　《中国教育报》2023年09月05日第2版