襄阳财政：聚焦增信“小切口” 促进会计服务“大提升”

　　【来源：襄阳市财政局_工作动态】

　　一直以来，中小微企业融资难、融资贵面临“三缺”的问题，即：缺产品，现有金融产品不足，中小微企业无力提供合格抵押品；缺平台，银企之间数据交换难度大；缺监督，银税企之间信息不对称，缺乏准确、可信的会计信息。

　　为此，襄阳市财政局在财政部、省财政厅的指导下，搭建襄阳市会计信息化综合服务平台，应用会计数据标准，搭建数据增信平台，破解企业融资壁垒等做法，实现了推进“数据增信”一件事、解决“企业融资”一类事。为此，今年5月，财政部等八部委联合下发了《关于联合开展电子凭证会计数据标准深化试点工作的通知》；7月，财政部又下发《关于开展<小微企业会计数据增信分类标准>试点的通知》，将襄阳会计数据标准、数据增信两项工作纳入国家级试点，“会计数据增信”的“襄阳模式”，已成为可复制、可推广的会计信息化改革范例，向全国推广。

　　整合数据“强增信”，助企解难纾困。搭建智能财税云平台、数据增信平台、数据聚合平台等三大“平台”，统筹整合“襄阳政府大数据平台”“省级电子税务系统”等数据资源，拓展延伸会计数据库、信息库、资料库，以标准化、结构化、模块化的会计基础数据为中小微企业提供融资增信。截止目前，三大平台为全市4.4万家小微企业统一输出财务报表142万份，查验发票923万次，推送数据增信报告91份。

　　制定标准“强规范”，创新服务模式。2020年，在财政部指导下，研究制定《中小微企业会计数据增信分类标准》，并通过数据增信平台开展标准试点工作。主要对883个底层元素、216个应用层元素进行标记，以财务信息为核心，有机聚合物流、税务等数据，通过区块链加密传输方式，满足银行关于信用风险管理的数据要求，进一步规范数据增信标准。

　　搭建平台“强质效”，丰富会计职能。投资1500万元搭建襄阳市会计信息化综合服务平台，内嵌“电子凭证公共服务”“代理记账行业数字监管”“企业会计数据增信服务”“会计数据区块链溯源”等子系统，着力打造服务、监管、治理一体化综合平台。目前，平台已完成项目建设，能做到数出一门、资源共享，可助推中小微企业提升管理水平和风险防范能力。

　　协同联动“强机制”，提升攻坚效能。襄阳市政府成立专项改革领导小组，由财政牵头，人行、发改、税务、金融、经信、大数据局等部门配合，统筹推进小微企业会计数据增信分类标准试点等工作。参与此项改革的金融机构和产品，已由原来中国农业银行一家机构、1个产品，已扩大到中国工商银行、交通银行等17家金融机构、45个金融产品。

　　目前，“会计数据增信”工作已在襄阳平稳运行两年成效显著。一是拉低企业贷款门槛。原来银行仅对纳税能力评级B级以上的企业授信，现在利用“数据增信”可为经营不满1年的M级初创企业放款。目前，在无财政资金兜底的情况下，已累计为55家小微企业授信9735万元，线上发放无抵押、无担保贷款4542万元，未发生一起不良贷款。二是压缩企业贷款成本。通过“数据增信”直接向银行推送风险管理数据，节省了中间环节费用，企业贷款综合成本不高于5%，较市场常规的8%-12%大幅下降。三是提升会计服务精准度。智能财税云平台与税务部门信息系统对接，实现中小微企业财务报表批量联网报送，提高代理记账公司报税效率，预防财税信息不一致风险。截至目前，共向税务部门报送企业财务报表32万次，帮助企业预警财税报表不一致风险2276次，会计准则备案不一致风险1653次，未按会计准则编制报表5479次，累计查验错票、套票4387次。平台的云端记账软件和存储功能，还有效降低了会计服务成本，企业代理记账服务费用由年均6000元降至3600元，企业会计服务的获得感明显增强。

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