上海人长假最爱去“买买买”的小镇成功打造长三角“法治赢商”样板间，秘诀何在？

　　200余家数字经济和研发类企业入驻，累计完成税收贡献超6.5亿元，这便是长三角投资发展有限公司在上海市青浦区赵巷镇打造的长三角绿洲智谷·赵巷园区。而取得这样优异的成绩，与赵巷镇持续优化的法治化营商环境密不可分。

　　

　　长三角绿洲智谷·赵巷园区

　　据了解，赵巷镇位于中国国际进口博览会、虹桥国际开放枢纽、长三角生态绿色一体化发展示范区的交会点，是长三角数字干线的节点带，如何抢占新时代高质量发展历史机遇成为当地党委、政府的必答题。

　　赵巷镇党委书记徐珏说：“我们全面推进法治建设，实现基层治理体系和治理能力现代化。以便捷的政务服务、公平的法治环境和一流的市场环境，推进经济社会高质量发展，打造长三角‘法治赢商’样板间。”

　　

　　高站位布局

　　刘女士在百联青浦奥特莱斯逛街时遗失了手机，报警后不到一个小时案子就破了。“奥特莱斯在这里运营17年，销售业绩稳步上升，主要得益于高效便捷的政务服务和持续优化的治安环境。”上海奥特莱斯品牌直销广场有限公司党总支书记、总经理张文逸说。

　　

　　据了解，近年来，赵巷镇立足区位优势，以智慧商贸和软件信息为主导产业，确定经济发展定位，不断汇聚头部资源持续优化营商环境。

　　在聚焦基层治理方面，赵巷镇创新“四联四化融三心、一个中心巷心融”特色工作法。通过“四联”手段，即联调、联动、联心、联智，融合各部门心力、职责，融合社会各方心智、专业，融化各类矛盾心结、隔阂，把矛盾化解在萌芽、化解在基层。

　　在聚焦法治建设方面，创设“赵巷镇社会治理创新服务中心”，形成集社会治安综合治理、信访稳定、矛盾化解、平安建设、人口管理等职能为一体的综合性服务中心。利用智能化公共数据平台，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策”，统一研判分析、指挥调度、协同处置，不断提升基层治理法治化、智能化水平。

　　高素质队伍

　　隆象资本、止水科技、格林童话等项目相继落地，赵巷镇招商工作专班专职副组长、办公室主任石采凤参与了从跨前服务到企业落地的全过程。她说，如何为企业提供“一站式”精准政务服务是领导干部首要思考的问题，要确保企业引得进、落得下、长得大。

　　“机遇叠加、战略交汇、资源汇聚，面对新业态和新发展，必须加快建设一支能作为、敢作为、善作为的干部队伍，为建设新时代‘品质城镇幸福赵巷’凝聚法治力量。通过打造最优营商环境，让所有选择赵巷镇、留在赵巷镇的企业和群众能够安心投资创业、发展兴业。”赵巷镇党委副书记、镇长沈竹林说。

　　

　　在人才培养计划方面，赵巷镇全力开展“墩苗计划”，把政治素质好、能力强、有责任心的年轻干部放到产业发展、招商引资、项目建设、乡村振兴等“吃劲”岗位锻炼，并及时把表现优异的年轻干部纳入后备干部队伍，做到择优而选，因材施用。

　　在干部能力建设方面，赵巷镇围绕长三角数字干线建设，依托长三角绿洲智谷·赵巷园区、市西软件信息园、网易上海国际文创科技园等重大项目，培养干部对新业态、新问题的适应能力和创新动力，并鼓励他们善于从纷繁复杂的发展过程中抓住主要矛盾，大胆创新，付诸行动。

　　在法治素养提升方面，当地积极推进综合执法体制改革，实现基层执法规范化建设。广泛培养“法治带头人”“法律明白人”，并充分发挥他们的法治引领作用，提升基层干部法治素养。

　　高能效服务

　　不久前，在长三角绿洲智谷·赵巷园区的“梦巷里”党群服务中心，一场围绕“企业实控人的财税安全”的法律讲座正在举行，数十名企业家聆听讲座。

　　“讲座让我明白如何去完善法治化管理体系和风险防范体系，确保企业健康、可持续发展。”赵巷镇商会会长、上海康陆机电配件有限公司总经理康志军说，“园区企业非常珍惜每月一次的法律讲座，舍不得漏掉一场。”

　　

　　据悉，赵巷镇自2022年成立“巷心力·缘法行”志愿服务队以来，围绕财税安全、公司章程、股权架构设计、合同法律风险等方面到园区企业开展每月一次的法治志愿活动，并以“全科医生式”的法律服务，引导企业员工知法懂法守法，确保企业合规发展。这只是赵巷镇持续深化“放管服”改革的一个缩影。

　　近年来，当地首先做好优化服务的“加法”。在重大产业项目落地之初，便邀请相关职能部门负责人开展政策解读，帮助企业了解办理流程。区、镇部门加强联动，积极帮助项目采取“容缺受理”“并联审批”等措施。及时将市、区两级出台的各类产业和人才政策汇编成册下发，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现企业对政策“应知尽知”“应享尽享”。

　　

　　其次，做好简政放权的“减法”。整合从企业注册、银行开户到变更注销的全生命周期服务事项，推出服务专员制度，确保企业办事“只找一个人”“只看一清单”“只拨一个号”。持续推进减环节、减时间、减材料、减成本、减跑动，着力提升企业群众办事创业的便利度、满意度。

　　数据显示，今年上半年，全镇新设企业1050户，同比增长93.8%；新增有效纳税户221户，同比增长78.6%。

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　　来源：法治日报 记者余东明 张海燕

　　核校：金霖峰、牟海洋

　　编辑：冯小瑜

　　上观号作者：上海市司法局