济宁市人民政府 政协委员提案办理 市教育局对市十三届政协五次会议第135179号

　　李怀磊代表：

　　您提出的《关于更好推进小学课后服务工作的建议》的提案收悉。现将办理意见和落实情况答复如下：

　　首先感谢您对教育的关心与支持。您在建议中主要关注的是探索创新课后服务形式，建立健全课后服务工作相关制度，强化服务保障，发展中小学校车服务体系，逐步完善课后服务工作。

　　2018年11月，我市根据教育部、省教育厅文件精神，制定了《关于做好中小学课后服务工作的实施意见》（济教字〔2018〕165号），要求各县市区按照“立足需求、积极服务、家长自愿、学校受托”的原则，利用中小学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，在学校规定课程教学之外开展课后服务。服务内容为组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导。

　　目前，各县市区均坚持自愿参与原则开展了课后服务工作。全市共有1183学校（含教学点）（其中，小学1110所，初中73所）开展了课后服务工作，参与学生455980人，教师33012人。2019年5月，省政府在我市召开全省小学课后服务观摩会议，实地观摩了曲阜市和兖州区小学课后服务开展情况，我市小学课后服务工作受到了省政府领导的高度肯定。曲阜市《聚焦民生办教育，多维施策重细节，曲阜让课后服务更有温度》获山东省2019年度教育综合改革和制度创新典型案例。

　　结合您的建议，下步工作中，我们将做好七个方面的工作。

　　一是科学合理确定课后服务内容。课后服务工作应坚持教育性、科学性和安全性相统一的原则，以促进学生身心健康成长为主题，以组织丰富多彩的活动为主线，以学校教师为指导和管理主体，同时可充分发挥家长、义工、志愿服务者以及学长作用，参与课后服务工作。服务内容主要为：安排学生做作业、自主阅读、体育艺术活动、科普活动，以及开展拓展训练、社团兴趣小组活动等。学校有序开放各类场馆给学生提供更多的活动空间。提倡对个别学生提供个性化的免费辅导帮助。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或补课，不得组织存在安全风险的活动，不得由社会机构进校举办“特色班”“兴趣班”等。

　　二是规范引进第三方服务。积极沟通发展改革、市场监管、文化、财政、应急管理等部门，制定学校引进第三方机构或专业人士开展课后服务的监管办法，围绕引进程序、质量监管、安全监管、价格监管、家长学生评议、不合格退出等完善机制措施，并监督落实。

　　三是科学规范中小学生课后服务工作。开展中小学课后服务工作可以有效解决中小学生课后托管难问题，减轻家庭经济负担、学生课业负担，是提高教育服务质量、促进学生全面健康发展的重要途径。近期，我市对各地课后服务工作进行了调度，总体成效比较显著，但也有少数地方存在工作措施不力、保障力度不强等问题。指导各县市区切实提高思想认识，认真学习外地先进工作经验，进一步健全工作机制、完善政策措施、强化责任落实，把好事办好、实事办实。

　　四是完善教职工激励措施。进一步建立健全以学校教师为主、校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍。积极会同人力资源社会保障、财政等部门，进一步规范、完善参与课后服务教师和人员的补助政策，并尽快落实到位。

　　五是推动课后服务全面覆盖。强化工作部署落实，突出城区义务教育学校，突出留守儿童、贫困家庭儿童、随迁子女等群体，全面指导开展课后服务工作，保障每一所学校部署到位、每一名有需求的学生覆盖到位。

　　六是保证课后服务时间。课后服务结束时间原则上不早于当地普遍正常下班时间后半小时，指导各县市区对学校课后服务时间认真进行调度督促，指导学校合理调整时间安排。对有特殊需要的学生，可以提供进一步延时托管服务，切实解决好家长接学生困难问题。

　　七是强化课后服务经费保障。推进制定规范全市义务教育课后服务收费管理及有关工作的文件，指导各县市区积极协调政府对课后服务予以财政支持。对于财力有困难的，可收取服务性费用。课后服务收费必须坚持非营利性原则，按照相关规定要求，在充分研究论证的基础上核定收费标准。对于课后服务经费，鼓励各县市区在有关部门的指导监管下，由学校按规定自主使用。