“雪中送炭”比“锦上添花”更迫切

　　针对城乡、地区和校际等义务教育的“三大差距”，一些代表委员认为，促进义务教育均衡发展，“雪中送炭”比“锦上添花”更迫切。

　　城乡差距：“不良循环”的怪圈如何打破？

　　在双城市韩甸镇三姓小学，160多名孩子仍然在老旧的平房里上课。本该是上体育课的操场上，被辟出一块空地种庄稼，作为学校打更员工的补贴，仅有的篮球架也没了篮筐。

　　三姓小学每个年级只有1名教师。孩子们没有体育、音乐、英语课，更谈不上兴趣班。学校唯一的一台电脑不能上网。老教师张玉华说：“不用说素质教育，连国家要求的基本教学任务都很难保证。”

　　来自黑龙江的几位代表委员说，一些农村地区教育资源的短缺，与大中城市形成鲜明对比。“义务教育搞了这么多年，一些农村小学生仍没有英语课；而在北京、上海等大城市，不少小学的英语课已聘请外教。”

　　全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健认为，解决这个问题，除了继续加大投入、不断改善办学条件外，更要注重农村中小学教师队伍的建设，比如按比例进行城乡教师合理流动。

　　区域差距：“越苦的地方教师待遇越低”何时休？

　　中部有个省小学阶段生均预算内教育事业费，省会城市与一个地级市分别为2026元、1457元，二者相差约30%。

　　“不同省份之间，除了教育经费的差异，师资差距也较大。”全国人大代表邓秀新说，因为区域教育资源分配差距过大，优秀教师和学生“孔雀东南飞”现象有扩大趋势。

　　蔡达峰委员提出，目前以县为主的义务教育管理体制，由于“重心过低”，造成地区差距过大，今后应考虑建立义务教育经费保障的“省级统筹机制”，县级政府负责校际均衡，省级政府负责县际均衡，中央政府负责省际均衡。

　　邓秀新代表说，越艰苦的地方，应该给教师的待遇更高。

　　校际差距：“择校大战”不断升级为哪般？

　　“同一个城市，重点学校得到的经费常常是普通学校的几倍。”来自北京的一位政协委员说，正是这种习惯“锦上添花”不愿“雪中送炭”的做法，使“择校风”越刮越大。

　　全国政协委员俞敏洪说：“因为资源分配不一样，便导致好学校越好，差学校越差。所有家长总是希望孩子上好学校，造成择校走后门、教育腐败等一系列问题。”

　　“如果是个别情况，不足为虑；如果成了普遍问题，说明必须尽快改革。”全国政协委员蔡达峰等人说，现阶段政府已有条件均衡配置教育资源，有关方面应认真思考如何尽快弥合校际差距。

　　“促进教育公平不是口号，关键要看行动。”蔡达峰委员等人建议，应尽快制定统一的义务教育办学国家标准，作为考核义务教育均衡发展的约束性指标。“有了硬约束指标，口号才有望尽快变成现实。”

　　新华社记者 常志鹏 程子龙 王海鹰

　　作者：常志鹏 程子龙 王海鹰