一个班高达八九十人，湖南全力破解“大班额”难题

　　原标题：一个班高达八九十人，湖南全力破解“大班额”难题

　　

　　随着 城镇化加速推进，城区人口“看涨”， 学位刚需旺盛，城区的 教育资源日趋 紧张， 大班额问题日益 凸显。

　　在义务教育阶段， 湖南将如何破解大班额，解决读书难的问题呢？《为民热线》特别报道《抓好“四位”建设，办好民生 实事》今天播出第二篇：《消除大班额》。

　　一个班高达八九十人

　　湖南全力破解“大班额”难题

　　

　　“我的小孩在益阳安化梅城完小读二年级，他的班上是89个人。这班太大了，一个 老师根本管不过来。”

　　“衡阳县西渡镇的毛祖塘完小，一般每个班有95个以上的 学生，最后一排已经抵到墙壁，学生不能通过。万一发生火灾，消防根本就是不畅通的。而且老师布置作业的时候，我站在最后面根本听不清她在说什么。”

　　这是2016年11月，益阳市安化县、衡阳市衡阳县的两位妈妈给《为民热线》打来电话，反映的共同问题“大班额”。这种情况，当时在省内并不少见。

　　2017年，湖南全省义务教育阶段共有18.4万个班，其中56人及以上的大班额 班级占22.4%，有4.1万个，超额人数42.9万；66人及以上的超大班额班级占8.6%，有1.5万个，超大班额超额人数14.5万。可以说， 湖南在当时是全国大班额情况最严重的省份之一。

　　就读于永州宁远八中的学生诗婷回忆，自己上小学时班上高达78人。由于进出 座位不方便，大家都会尽量少喝水，少去 厕所。

　　“座位很窄，出去很不方便，每次都要叫同学移一下。一般只有放学的时候才出去。”

　　大班额甚至是超大班额，不仅影响教学质量，也不利于学生的身心健康。这是群众心中的痛，也是 教育工作者心中的结。衡阳和 怀化的两位小学老师告诉记者，班上人数过多，教学效果并不是特别好，老师在辅导时也不能很好地兼顾所有的学生。

　　办人民满意的教育，就是要啃硬骨头，解决群众“急难愁盼”的问题。2017年，湖南出台一系列文件，明确消除大班额专项行动的时间表、路线图以及各县市区的年度消除任务数，力争到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

　　家长质疑：上学为何要分三六九等？

　　邵东市教育局：

　　“严控招生”、“阳光分流”消疑虑

　　为了消除“大班额”现象，湖南多措并举。一方面，通过新建、调整、改造 学校增加学位；另一方面，通过严格规范招生从源头控制防范新增大班额，通过分流学生 化解现有大班额。

　　按理来说，这样的举措应该会得到家长们的好评以及配合，可现实中并没有那么简单。

　　2018年7月初，邵东市的一位家长赵女士给湖南电台《为民热线》打来电话，情绪激动地反映当地 小升初招生政策发生变化，他们这些无房无户的进城经商务工 随迁子女入学面临尴尬。

　　“我家小孩今年小升初，突然说不能直升镇四中了，要分类招生。我们第四类的孩子要等到8月下旬，通过摇号才知道有没有书读。那时候离开学没几天了，万一摇不中，我们做家长的怎么去临时找学校？九年义务教育是平等的，为什么有房有户的就可以就读四中，上学为什么要分成三六九等？”

　　为了从源头控制大班额，其实在义务教育阶段招生入学时，全国多地都采取了与邵东类似的做法，将生源根据户籍、居住地分类并按序招生，建立和完善随迁子女身份认定程序。

　　2018年，邵东进一步完善义务教育阶段招生入学政策，所有小一、初一新生一律登录“邵东市普通中小学入学报名系统”进行注册报名，切实保障招生入学机会公平、程序公开、结果公正。

　　邵东市教育局的工作人员解释，为了化解超大班额，在中心城区学位不足的情况下，2018年邵东共新建、扩建城区中小学11所，新增学位11010个，学位充足，家长大可不必担心“万一摇号不中，孩子得回乡下读书”。

　　赵女士的现实焦虑，被消除了。但是如何摇号分流学生，化解现有大班额？家长们仍有疑虑。邵东市教育局基础教育股股长李征兵告诉记者，最终他们决定采取“阳光分流”的模式。

　　“分流之前，对学生的男女生比例、综合素质评价进行全面的摸底。分流时，新的班级师资力量配备也是非常到位的。最后邀请 县人大代表、政协委员、家长代表、 教师代表全程监督，在现场通过公开摇号的方式，将大班额的学生分流到新的班级去，令家长较为满意。”

　　近年来，邵东市累计投入20多亿元，增加学位超过2.5万个，化解大班额1213个，大班额占比由2018年初的92.05%下降到了5%以内。

　　大班额化解了，学校、班级数量也增加了。为了弥补师资力量，邵东市教育局通过 特岗计划、公开招考、委托培养、市外选调及银龄计划等多种途径， 补充教师近3千名。

　　李征兵介绍，邵东市同时出台了《进一步健全全市义务教育教师工资待遇落实保障长效基制的意见》等一系列政策，落实保障义务教育教师工资待遇，确保其平均工资收入水平不低于 公务员，提升教师幸福指数，确保队伍稳定。

　　超大班额清零！

　　大班额降幅比例居全国首位

　　湖南三年交出亮眼成绩 提供“湖南经验”

　　在消除大班额的这场战役中，湖南上下一心，同向同行。2018-2020年，湖南累计消除义务教育大班额4.67万个，大班额占比降至0.57%、超大班额实现清零，大班额、超大班额比例降幅均居全国首位。

　　湖南省教育厅 财务建设处处长喻志松 表示，在消除大班额工作中，湖南交出了优秀“作业”，为全国消除大班额提供了“湖南经验”。

　　“2018年-2020年，三年间通过新建、改扩建学校，增加了122万个学位；通过盘活 闲置的资产，如闲置的办公楼、厂房，盘活后用于教育，增加了10万个学位。我们全省三年增加了132万个学位，投入了372个亿的资金，力度是非常大的。”

　　今年，湖南又将“ 芙蓉学校”建设纳入全省十件重点民生实事项目。 喻志松介绍，“截止今年5月底，全省累计已有48所芙蓉学校建成并投入使用，预计在7月1日前全省100所芙蓉学校将基本建成，9月1日全部会开学投入使用，预计新增学位14.6万个。”

　　为了打赢消除义务教育大班额这场攻坚战，湖南做好加减法，多措并举，仅三年时间就交出了一份亮眼的成绩单。但是，大班额的问题，也反映了人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾。湖南如何回应老百姓“上好学”的期待？明天的《为民热线》，将继续关注。

　　记者：敏捷

　　制作：高鹏飞

　　编审：王湘学、蒋岚、徐神

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