建议明确公安介入破解“查人找物难”

　　长沙晚报8月26日讯（全媒体记者 李卓 通讯员 彭天思）如何避免法院的生效判决，沦为盖官印的“白条”？《中华人民共和国民事强制执行法（草案）》的审议公布，有望破解执行难的一系列痛点。

　　26日，民革湖南省委和民革长沙市开福区工委在长沙召开《中华人民共和国民事强制执行法(草案)》基层立法协商，来自省会和地市的法官、检察官、律师代表以及高校法律专家积极建言研讨，明确公安机关法定义务以协助破解“查人找物难”等80余项意见和建议被收悉，经梳理整理后将报民革中央转呈全国人大常委会。

　　法院的生效判决无法执行，被公众称为司法“白条”。为破解“执行难”，6月21日，13届全国人大常委会第35次会议对《中华人民共和国民事强制执行法（草案）》（以下简称草案）进行了审议，并将草案向社会公布，开门立法，广泛征求社会各界意见和建议。社会法制领域是民革参政议政的重点领域和特色品牌，为此，民革湖南省委和民革长沙市开福区工委召开草案的立法协商，集思广益完善立法。

　　“出台民事强制执行法，是破解执行难，立法分离审判权与执行权的有益探索，有重大意义！”湖南师大法学院教授、博导，省法学会程序法学研究会会长黄捷指出，审判权与执行权相分离符合司法权运行规律。行使审判权要求裁判者处于超然地位，强调判断属性，用智慧对纠纷作出裁决，是被动的司法过程。行使执行权则要求执行人员主动出击，查人找物，具有很强的目的性。所以，审判权与执行权不能混搭。

　　“执行难普遍难在‘查人找物难’，不少群众认为法院有职权‘抓人’，其实这是误解。”有着6年执行经验的宁乡市人民法院执行局邓璐阳认为，“抓人”确实能极大解决很多执行案件，此次草案的64条第3款：“人民法院决定拘留的，可以通知公安机关协助查找、控制被拘留人。”就作出很好的规定。然而，这里规定的是，人民法院可以通知公安机关协助查找控制被拘留人，但并没有设定公安机关一般性的法定协助义务。

　　民革湖南省委社情民意研究中心主任、资深律师李志员和邓璐阳一致建议该条文补充一点：“公安机关应当予以协助”，明确规定公安机关的协助法定义务。