江苏南通 ｜ 527家托育机构,28家省级普惠

　　原标题：江苏南通 | 527家托育机构,28家省级普惠

　　尚贤，源自墨子的一个主张：尊重有才德的人。托育尚贤院，缘起“尚美、成贤”之意。

　　

　　【发展基础】

　　工作亮点频现，初成试点示范

　　南通立宝、海门托幼等4家托育机构被评为江苏省首批 示范性托育机构，其中南通立宝“1+N”托育模式（即1个高标 准定位、设备先进、教学门类齐全的总园，联系指导N个普惠的 嵌入式、分布式、连锁化的分园，实现共同发展）获得肯定，引 领全市托育品牌连锁发展。积极做好国家支持社会力量发展普惠 托育服务专项行动中央预算内投资项目筛选申报，累计申报4批 共27个托育项目，申请国家补助资金2399万元。

　　市场活力显现，服务需求较大

　　托育方面，全市共有各类托育机构527家，建成省级普惠托育机构28家，省级示范性托育机构8家，千人口托位达3. 25个，省内位于第一方阵，但与国家提 出的目标“2025年达到每千人托位4. 5个”相比存在一定差距， 高品质托育服务需求旺盛。

　　南通立宝托育

　　【发展趋势】

　　从机遇上看

　　坚实的物质基础有利于加快构建普惠托育服务体 系，支持社会力量提供多元化、规范化托育服务，也催生了较大 规模的健康养老托育等服务消费。同时，多层次服务保障体系和 新型基础设施不断健全，5G、人工智能、大数据、物联网等新 一代信息技术以及现代医学快速发展，为提供高品质养老托育服 务提供了新的支撑和动力，一批批养老托育机构在迎接市场风口 中脱颖而出。

　　从挑战上看

　　随着国家生育政策调整完善，特别是三孩生育政策实施，人民群 众对高质量普惠托育服务的需求日益旺盛，普惠托育机构发展不 平衡、不充分的问题日渐凸显、亟待解决，尤其是需要政府部门加强联动服务，协同解决普惠托育前期投入大、运营成本高、专业人才队伍不足、抗击经营风险能力差、扩大规模能力较弱等问题。

　　

　　【托育发展整体目标】

　　高效推进“国家支持社会力量发展普惠 托育服务专项行动首批试点”建设和“全国婴幼儿照护服务示范 城市”创建，完善市区婴幼儿照护服务体系，促进服务能力提质 扩容和区域均衡布局。到2025年，力争建成省级普惠性婴幼儿照 护服务机构60家以上，省级示范性婴幼儿照护服务机构15家以上， 每千人托位数达4. 5个，确保普惠托育机构覆盖率、婴幼儿入托 率、社区婴幼儿照护服务设施覆盖率等指标位居全省前列，政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及的托育服务体系基本形成， 打造特色鲜明的全国婴幼儿照护服务示范城市“南通样板”。

　　【拓宽供给渠道】

　　1. 积极推行家庭托育。严格落实产假等生育类假期制度， 研究实施父母育儿假方案，健全假期用工成本分担机制；支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业 指导和职业技能培训。支持各级各类婴幼儿照护服务机构、妇幼保健机构、妇联、计生协会等单位和社会组织为婴幼儿家长和照 护者提供科学育儿指导服务，切实提高家庭婴幼儿照护能力。出 台南通家庭托育点管理办法，编印南通婴幼儿养育照护服务指导手册，支持开设“社区优育课堂”、制作科学育儿短视频等。创 新企业、社区小型托育点和家庭互助式托育共享平台，鼓励有意 愿的县（市、区）发展家庭互助式托育服务，提高社会最小单元 家庭的托位供给，支持隔代照料、家庭互助等照护模式健康发展， 选取2—3个有条件的县（市、区）开展家庭托育试点。

　　2. 大力发展社区托育。完善社区婴幼儿活动场所和服务设 施配置，将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务体系，优化社区婴 幼儿服务设施与村（社区）服务设施的功能街接，综合利用社区 服务中心、社区卫生服务中心等公共场所资源，扩展婴幼儿照护 服务功能。到2025年，按照每个县（市、区）每百户不少于20 平方米的标准，在新建小区规范配置婴幼儿照护服务设施；积极 采取购置、置换、租赁等方式，按照每百户不低于15平方米的标 准，在老城区和已建成居住区建设婴幼儿照护服务设施。

　　3. 重点发展“1+N”托育模式。按照质量有保障、价格可 承受、方便可及的要求，全面推广“1+N”托育模式，即依托1 个示范性托育服务机构，带动N个小型嵌入式、分布式、连锁化、 专业化的社区托育服务设施共同发展。充分发挥省级示范托育机 构和省级普惠性托育机构的示范作用，促进普惠托育机构快速发 展，形成全市“1+N”托育模式全覆盖。支持县（市、区）对连 锁经营（同一投资主体）3家及以上托育机构，或收托婴幼儿150 人以上的托育机构给予奖励。到2025年，各县（市、区）培育1 家及以上品牌连锁（同一投资主体）托育机构。

　　4. 加快推进托幼一体化步伐。进一步丰富和完善南通“托 幼一体化”做法，充分发挥幼儿园保育保教领域深耕细作的经验 优势，倡导全市公办、民办幼儿园在满足目前需求的基础上，按 照“五个共享+三个独立”的经营思路，创造条件增设托班。通 过新建、改建、扩建幼儿园，增加幼托班的资源服务供给，并将 开设托班纳入幼儿园规模设计规划配套建设中，且优先支持开设 托班的新建和改扩建幼儿园项目申报各级财政补贴资金。

　　5. 积极构建医育结合新模式。新改扩建二级及以上医院须 同步规划建设托育服务设施，市、县两级均设1所政府（管委会） 举办的标准化妇幼保健机构，每个镇卫生院、社区卫生服务中心 至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生和1名儿童 保健医生。推进医联体、医共体建设，完善医疗机构产科、新生 儿科质量规范化管理体系，促进儿童早期发展、婴幼儿健康管理、 儿科医疗服务与托育服务融合。加强新生儿保健专科建设，加强 产前筛查和诊断、新生儿危急重症救治保障。健全0—3岁婴幼儿 基本医疗卫生制度，全面开展视力、听力、言语、肢体、智力残 疾儿童和孤独症儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相 衔接工作机制。到2025年，3岁以下儿童系统管理率保持在90% 以上。

　　

　　【普惠托育发展】

　　全面开展普惠托育服务。实施普惠托育专项行动，争取中央预算内投资支持，鼓励各类托育机构争当普惠表率，推进“一 街道一乡镇一普惠”，建成一批具有带动效应、承担一定指导功 能的示范性托育服务机构。鼓励支持国有企事业单位发展普惠托 育服务，依托社区、幼儿园、妇幼保健机构等新改扩建嵌入式、 分布式、连锁化、专业化托育服务设施。

　　通过公建民营、民办公 助等多种形式，鼓励和引导社会力量兴办普惠托育机构，提供全 日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。发展 集中管理运营的托育服务网络，支持产业园区、机关企事业单位 联合专业机构，为职工提供福利性托育服务，鼓励已提供职工子 女寒暑托班便利的单位率先将服务延伸到托育。支持农村地区建 设亲子小屋等设施，开展科学育儿指导活动。

　　到2025年，每个县 （市、区）建成2家以上省级普惠性婴幼儿照护服务机构，建成1 家及以上省级示范性婴幼儿照护服务机构；全市千人口托位数、 普惠托育机构覆盖率、婴幼儿入托率、社区婴幼儿照护服务设施 覆盖率居全省前列。

　　来源：南通市人民政府网站 完整内容请关注公众号“托育尚贤院” 阅读原文

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