青岛：37个部门“专班化”推进创业城市建设

青岛日报/观海新闻首席记者 任晓萌

2月24日上午，青岛市创业城市建设工作领导小组第一次全体会议在府新大厦召开。市委常委、组织部长李伟出席会议并讲话，市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市台港澳办及发改、工信、科技、财政、人社、金融、民营经济等37个领导小组成员单位参加会议。

会议审议通过了由市创业城市服务办公室起草的《青岛市创业城市建设“4+1”工作机制》《2021年青岛市创业城市建设工作要点》《青岛市创业城市建设工作领导小组工作规则》等文件。明确建立创业城市建设“4+1”工作运行机制，成立“产业赋能专班、资本驱动专班、人才支撑专班、科技引领专班”+“创业城市服务办公室”，各专班牵头部门负责统筹协调各自成员单位，分别从产业链、资金链、人才链、技术链四个领域开展工作和提供相应服务，创业城市服务办公室承担领导小组具体工作。

会议明确2021年我市创业城市建设工作总体思路：落实全省2021年工作动员大会有关决策部署，围绕我市“项目落地年”有关安排，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造“让创业者温馨、让企业家舒心”的创业生态环境，努力提升城市创业活跃度，力争全年新登记市场主体18.5万户以上，集聚各类人才25万人，培育引进创投风投机构150家，扶持10家以上企业在国内主板、中小板、创业板、科创板及境外主板上市。

会议强调，各工作专班牵头部门、各成员单位要根据职责分工，认真抓好各自领域创新创业工作。全市上下要树牢“一盘棋”思想，聚焦创业城市建设重点任务，齐心用力、聚力攻坚，通过部门协同、资源整合，集中打造2—3个具有全国、全球影响力的创业品牌。

做强13条产业链

依托产业赋能创业

会议提出，今年我市依托13条产业链赋能创业，做强13条产业链。主要举措是：大力发展主导产业，打造北方服务业基地和国家级服务经济中心，力争高端装备产业规模突破1000亿元。出台建设全球海洋中心城市的意见和实施方案。举办世界工业互联网产业大会，出台推动卡奥斯平台加快发展的实施方案，打造10家工业互联网示范园区。建设国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心、展示中心、培训中心和公共服务平台，开展2021百户重点企业和百项应用场景赋能活动，高水平建设人工智能国际客厅。开放1000个“工业赋能”和未来城市应用场景，加快5G、人工智能、传感器、大数据、区块链等重点项目建设。建设产业研究院，建立市级产业专家顾问委员会，为产业发展提供智库支撑。

做大创新创业资金链

集聚资本驱动创业

今年我市将做大创新创业资金链，集聚资本驱动创业。主要举措包括：出资设立初创期子基金，吸引头部基金管理机构落户青岛，全年新增创投风投机构150家左右，基金管理规模新增500亿元左右，建设未来金融科技中心、“国际资本客厅”，举办全球创投风投大会。丰富创业金融产品，推广科技信贷“白名单”，鼓励商业银行设立科技支行，设立“青创金”，拓展“青创板”，优化“青创贷”，扩大“巾帼贷”，推广“投(保)贷”等科技金融产品。完善企业上市服务体系，试点建立拟上市企业评价指数，全年扶持10家以上企业在国内主板、中小板、创业板、科创板及境外主板上市，开展“万名企业家资本市场培训”，提高企业家和创业者对接资本市场的能力。

做优产才融合人才链

汇聚英才支撑创业

今年我市将加快集聚创新创业人才，试点产业人才培训、硕博研究生联合培养，实施万名大学生见习实习计划。同时，举办第四届“海外院士青岛行”、第21届“蓝洽会”等招才引智系列活动，成立“海归人才创业联盟”，开展“一带一路”和上合组织国家在华留学生“走近青岛”行动，实行“青鸟计划·唯才唯青岛”青年人才聚青行动，打造“青年驿站”2.0升级版。

我市还将促进产业人才融合发展，出台以企业为主体拟定、使用、反馈人才政策的实施办法，探索建立民营企业突出贡献人才职称直评通道。建设“一站式”人才服务体系，再造人才落户流程，由公安部门一口办理；实现“一站式”办理税学医房等“人才一件事”。出台外国人在青工作管理服务办法，创新外籍人才工作居留许可机制。试行人才普惠性政策“预兑现”、人才项目资金“预支付”制度，提升人才政策执行效率。

做深产学研用技术链

激活创新引领创业

会议提出，今年我市将建立以企业需求为导向的科技立项和经费分配机制；推行科技攻关“组阁揭榜制”，突破一批关键共性技术和产业引领技术；加快科技型企业梯次培育，高新技术企业净增300家、达到4700家；新增省专精特新企业80家，“小巨人”企业20家、瞪羚企业20家，省独角兽企业2家。推动产业企业协同创新。建立工业互联网平台“合伙人”制度，建设海尔集团高端智能家电、歌尔股份虚拟现实国家级制造业创新中心。举办青岛创新节、世界海洋科技大会（论坛）、2021青岛国际水大会。完善科技成果转化服务机制。培养一批职业技术经纪人，推动与清华大学、中国海洋发展研究会在青共建中国海洋工程研究院；鼓励在青高校成立技术转移机构，开设科技成果转移转化课程，开展科技孵化器提升行动。

打造高效服务环境

优化生态助推创业

良好的推进机制是创业城市建设全面起势的有力保障。为此，今年我市把建立健全创业城市工作运行体系作为重点，将充分发挥青岛创业城市服务办公室、创业城市建设服务中心职能，定期召开创业城市工作领导小组及专班会议，指导区市参照市级工作机制加快建立区市级工作体系。

此外，我市还将制定“青创十条”政策兑现办法；建立定期评估和年度考核制度；聘请第三方专业机构对创业城市建设情况进行督促检查、综合评估；向社会智库、知名投资机构、行业商协会、创业者等问计问需，研究制订创业城市建设三年行动计划、五年发展规划。搭建创业资源集聚平台。设立创业城市服务热线，建立创业城市建设政策清单，研究组建创业投融资机构、创业培训机构、创业服务机构等联盟，为创业者提供跨界融合的“一链式”服务。完善创业培训体系。筹建青岛创投学院，吸引10家左右国内外头部创业培训服务机构来青；完善创业培训政策，开展创业沙龙活动，组织2000名以上创业者开展创业训练活动；开展创业城市建设能力提升专题培训；启动“百万中小学生”创业教育，加强在青高校大中专在校生创业培育；深化年轻一代民营经济人士健康成长促进计划。多层次开展创新创业活动。组织召开创业城市建设论坛，举办“赢在中国，创在青岛”创业创新大赛、民营经济创意会、“市长杯”中小企业创新大赛、中国青岛留学人员创新创业大赛、“她”力量——青岛市女企业家绽芳华区市行系列活动等品牌活动。加强创业城市信息化建设。打造青岛创业城市服务云平台，开发创业城市服务小程序；完善招商资源信息化社交平台、“双招双引”重点项目调度平台“双平台”；依托“金企通”服务平台，加强银行、基金、创投风投等金融机构与企业对接；绘制重点产业人才地图，强化产才融合数据支撑。