全省政法系统服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动有关情况新闻发布会

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。本场发布会将向大家介绍全省政法系统部署开展服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动有关情况。出席今天发布会的有：省委政法委分管日常工作的副书记蒋中平先生、省法院副院长王志文女士、省检察院分管日常工作的副检察长张为女士、省公安厅分管日常工作的副厅长潘春吉先生、省司法厅副厅长王雷先生。以上发言人将向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，首先请蒋中平副书记介绍情况。

　　辽宁省委政法委分管日常工作的副书记蒋中平：

　　近年来，在省委坚强领导下，全省政法系统不断提高政治站位，强化责任担当，发扬斗争精神，采取务实举措，推进高水平的平安辽宁、法治辽宁建设和专业化政法队伍建设，取得了显著成效。为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”创造安全稳定的政治环境、和谐有序的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。全省政法系统构建起“1+3+N”工作体系，在全省政法系统部署开展服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动。下面，我围绕三年行动应怎么看、干什么、如何推，向各位媒体朋友作简要介绍。

　　一、全省政法系统部署开展三年行动的背景

　　(一)实施三年行动，是贯彻落实党中央有关重大决策部署的实际举措。在党的二十大报告中，习近平总书记对全面依法治国、维护国家安全和社会稳定、科教人才工作作出专章部署;在十四届全国人大一次会议上深刻指出，在强国建设、民族复兴的新征程，要坚定不移推动高质量发展;强调安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。开展服务保障三年行动，不是一项普通的专项行动，而是一项重要的政治任务。全省政法机关将牢记总书记的叮咛嘱托，着眼战略全局，立足本职、找准定位，主动服务和融入新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念。要找准工作切入点和着力点，更好统筹发展和安全，从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保党中央重大决策部署在全省政法系统不折不扣落实。

　　(二)实施三年行动，是服务保障辽宁全面振兴新突破的具体行动。省委书记郝鹏在调研省政法单位时强调，要坚持服务大局，促进公平正义，为实现高质量发展和社会和谐稳定提供有力法治保障。我们深刻认识到，在实施全面振兴新突破三年行动中，政法系统责任重大、使命光荣。我们深刻认识到，在我省改革发展进程中，要坚持端口前移，采取精准措施，积极防范化解各类重大风险挑战，确保全省社会大局安全稳定。对此，全省政法系统将以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，坚决扛牢维护国家安全的政治使命，严格执法公正司法，切实发挥好法治化营商环境主力军作用，在法治轨道上服务保障辽宁全面振兴新突破。

　　(三)实施三年行动，是推动政法工作实现新跨越的有力抓手。过去一段时间，全省政法系统锚定“整体走在全国前列”工作目标不放松，一仗接着一仗打，各项重点工作取得新进展，多项成果成为全国亮点。我们开展三年行动，就是要从改变自己做起，从强化自身抓起，采取一切超常规举措打通堵点、消除痛点、攻破难点，把党对政法工作的绝对领导贯彻到政法工作各方面全过程，保持全省社会大局持续安全稳定，进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平，持续锻造高素质政法铁军，持续增强执法司法质效和公信力，以新气象新担当新作为奋力推进政法工作现代化。

　　二、“1+3”工作体系的主要内容

　　“1+3”工作体系，是以全面构建服务保障全面振兴新突破为中心任务，以更高水平的平安辽宁、法治辽宁建设和专业化政法队伍建设为牵引，以重点专项行动为支撑的推进体系。通过扎实开展政法系统服务保障全面振兴新突破三年行动，一体推进深化平安辽宁建设，涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督，全省政法系统加强队伍建设这三个专项行动，大干三年、奋斗三年，为实现全面振兴新突破营造安全稳定的政治环境、和谐有序的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。

　　(一)服务保障全面振兴新突破的主要内容

　　1.指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好统筹发展和安全，坚决扛牢维护国家“五大安全”的政治使命，认真履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为全面振兴新突破三年行动提供有力保障。

　　2.基本原则是：坚持党对政法工作的绝对领导，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、改革创新，坚持底线思维、系统观念，坚持发扬斗争精神、主动作为。

　　3.工作目标是：推动实现党对政法工作的绝对领导不断强化、平安辽宁建设“争先进位”、法治辽宁建设“提质增效”、政法系统政治生态持续优化、执法司法质效和公信力持续增强，以新时代新征程政法工作现代化的新成效为“营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面”保驾护航。

　　4.主要任务是：

　　(1)坚持以政治建设为统领，把党的绝对领导贯彻到政法工作各方面全过程。坚持党的政治领导、坚定政治信仰、提升政治能力、持续净化政治生态。

　　(2)全面贯彻总体国家安全观，为实现全面振兴新突破营造安全稳定的政治环境。

　　(3)全力防范化解重大风险隐患，为实现全面振兴新突破营造和谐有序的社会环境。健全完善平安辽宁建设制度体系、防范化解重大事项涉稳风险、提升社会治理能力、强化社会治安整体防控、做好涉法涉诉信访工作、持续深化扫黑除恶斗争。

　　(4)全面提升执法司法质效和公信力，为实现全面振兴新突破营造公平公正的法治环境。严格执法公正司法、依法平等保护市场主体、服务保障高水平对外开放、构建服务乡村振兴和区域协调发展新格局、持续深化司法体制改革。

　　(5)依法维护人民群众合法权益，为实现全面振兴新突破营造优质高效的服务环境。加大民生保障力度、提升消费保障水平、强化生态资源保护、加强科技信息化建设、强化法治宣传教育。

　　(6)锻造高素质的政法铁军，为实现全面振兴新突破提供有力保障。筑牢政治忠诚根基、持续强化正风肃纪反腐、大力推进政法队伍专业化建设、牢固树立正确选人用人导向、健全完善职业保障机制。

　　(二)三大专项行动的主要内容

　　三个专项行动，是全省政法系统服务保障全面振兴新突破三年行动的主要支撑，与三年行动相互促进、相互融合、相互贯通。以深化平安辽宁建设三年行动，推动建设更高水平的平安辽宁;以开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，推动建设更高水平的法治辽宁;以全省政法系统加强队伍建设三年行动，推动建设规范化、专业化的政法队伍。

　　1.工作目标是：利用三年时间，平安建设要创新方法手段、夯实基层基础、强化能力建设、完善体制机制，大力提升科学化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。专项监督要利用三年时间，实现基本化解存量问题、遏制问题增量、实现常治长效。队伍建设要达到全面强化党对政法工作的绝对领导，在建设高素质政法队伍上全面提升，在全面从严管党治警成效上全面提升，在制度化、规范化建设上全面提升。

　　2.工作任务是：立足深化平安辽宁建设，筑牢维护政治安全屏障、防范化解重大风险隐患、提升社会治安防控能力、提高维护公共安全效能、提升市域社会治理能力。立足专项监督，综合发挥各方监督作用，大力整治执法司法突出问题，不断加强全省政法系统执法司法规范化、现代化建设，努力让人民群众在每一起案件办理中、每一件事情处理中感受到公平正义。立足加强队伍建设，坚定理想信念、铸就忠诚之魂，强化素质培养、提升专业水平，发扬斗争精神、整治顽瘴痼疾，从严管党治警、狠抓纪律作风，加强队伍管理、锻造精兵强将，树立职业荣誉、营造社会氛围。

　　3.组织领导上：加强统筹协调，精心谋划部署，强化责任落实，着力在实化细化上下功夫，项目化、实行清单化、工程化推进各项工作。

　　三、下一步工作

　　开展全省政法系统服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动是一场攻坚战，也是总体战。我们将抓住领导干部这个“关键少数”，带动激发“绝大多数”政法干警变观念、求创新、谋突破;树牢系统思维，更加注重源头治理和制约监督，将查、改、治、建一体发力，实现常效长治;建立协作配合机制，共同推动解决疑难问题，形成同题共答、同向发力、同频共振的整体合力，确保三年行动取得实效。

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　谢谢蒋中平副书记。下面，请记者朋友们提问。提问前请先通报下所代表的媒体机构。

　　新华网记者：

　　请问辽宁法院系统在服务保障全面振兴新突破三年行动中有哪些工作思路和举措?

　　辽宁省法院党组成员、副院长王志文：

　　感谢新华网媒体对辽宁法院工作的关注，我介绍下有关情况：

　　为辽宁振兴发展提供有力司法服务，是辽宁法院肩负的重大政治责任和历史使命。我们聚焦高质量发展，确定今年工作思路是：以服务全面振兴取得新突破为主线，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以政治建设为统领，锚定“上台阶、创一流”工作定位，深化“精管理、抓改革、强科技、重基层、提素能”五项重点工作，奋力推进法院工作现代化，在服务辽宁全面振兴新突破上展现司法更大担当和作为。

　　一是全力服务保障三年行动。省法院党组高度重视，郑青院长亲自部署谋划、亲自组建专班，聚焦省委三年行动方案十个方面新突破，以及省委政法委“1+3+N”工作推进体系，深入调研，逐项对标，汇聚各地区法院意见建议，找准工作切入点、结合点、发力点。召开企业家座谈会，精准问计问需，广泛征求各界意见，找准工作难点堵点痛点。制定服务保障三年行动的实施方案30条具体措施，以超常规的司法举措为全面振兴新突破创造安全稳定的政治社会环境。

　　二是全力服务法治化营商环境建设。坚持“两个毫不动摇”，聚焦省委统筹治理“三个万件”及省委政法委涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督三年行动，针对制约法治化营商环境建设的瓶颈性问题，立足审判职能，强力推动法治化营商环境建设工作提档升级，构建“1+7”工作体系，深化涉企案件生产经营影响评估制度，体系化推进7项活动，集中攻坚涉企超审限积案、信访积案、执行行为不规范等问题，开展为企业办实事活动，开通涉企案件绿色通道，完善投诉办理反馈机制，打出一套司法服务组合拳，促进国企民企外企竞相发展，助力稳定发展预期，提振市场主体信心。

　　三是狠抓工作落实。我们将坚持扛牢政治责任，强化组织领导，压实工作责任，以坐不住、等不起、慢不得的责任感、使命感、紧迫感，狠抓落实，推动三级法院上下贯通、一体发力。坚持专精实推进，将三年行动方案作为全省法院的“施工图”，组建专班、挂图作战、督促落实，清单化、项目化、工程化推动任务落地见效，切实转变工作作风，持续净化政治生态，为三年行动取得扎实成效提供坚强保障。坚持真抓实干、务求实效，以市场主体的获得感和满意度来检验工作成效，真正让市场主体得到司法实惠，向外界持续释放辽宁法院倾力优化法治化营商环境的强烈信号。

　　新时代“辽沈战役”是一场大仗硬仗。我们将抓好服务保障三年行动实施方案的落实，带领全省三级法院1.3万名干警，坚定信心、铆足干劲，攥紧拳头、凝聚合力，形成服务保障振兴发展的强大声势，以决战决胜的奋斗姿态，为打好打赢新时代“辽沈战役”提供坚强有力的司法服务和保障，在辽宁全面振兴新突破中展现司法更大的担当和作为。

　　法制日报记者：

　　在全面振兴新突破三年行动这场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中，检察机关应如何发挥职能作用、更好体现检察作为?

　　辽宁省检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长张为：

　　省委部署实施全面振兴新突破三年行动，是落实习近平总书记重要指示精神、推动辽宁经济社会高质量发展、确保“十四五”时期各项目标任务如期圆满完成的重大战略举措。省委政法委深刻把握政法机关的职责使命，出台《全省政法系统服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动工作方案》，为全省政法机关进一步指明了工作的目标方向。检察机关一定充分认识实施全面振兴新突破三年行动的重大意义，围绕中心、履职尽责，以高质量的法律监督，在打好新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中扛起检察机关应有的政治责任。

　　一是坚持平等保护，营造规范有序的市场环境。牢牢把握以法治方式稳定市场预期、增强企业信心、激发创新活力的工作重点，加大对各类市场主体权益的司法保护，依法惩治损害民营企业合法权益犯罪，切实保护企业产权和经营者人身权财产权。与相关部门携手，进一步加强涉企刑事“挂案”清理、涉非公经济案件羁押必要性审查、涉案企业合规改革等工作，落实“纾困惠企”政策，凝聚起支持和服务民营经济发展合力。

　　二是强化法律监督，营造公平公正的司法环境。深化知识产权综合司法保护，健全支持创新创业、宽容创新失误、保护创新成果的办案机制。依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法、滥用强制措施等问题，加大对涉企业虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，推动建设诚信有序的市场交易环境。加强司法工作人员职务犯罪侦查工作，助力司法队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　三是解决民生难题，营造和谐稳定的社会环境。推进扫黑除恶常态化，严惩严重暴力犯罪及群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪，完善命案防范治理举措，助力更高水平的平安辽宁建设。常态化抓实未成年人综合司法保护、公开听证、民事支持起诉、公益诉讼、司法救助等检察为民实事，加大对特殊群体的司法保护力度，不断提升人民群众的司法获得感。

　　四是助推社会治理，营造栓心留人的发展环境。践行新时代“枫桥经验”，以“事要解决”为关键，以“群众信访件件有回复”为抓手，做好涉法涉诉信访工作，做实检察环节诉源治理。加强生态文明司法保护，探索“司法+督促生态修复”办案模式，加大对破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪打击力度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，助力美丽辽宁建设。

　　谢谢大家。

　　辽宁日报记者：

　　请谈谈公安机关围绕服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动，特别是在法治环境和营商环境建设方面有什么工作部署?

　　辽宁省公安厅党委副书记、分管日常工作的副厅长潘春吉：

　　为全面聚焦、全力服务辽宁全面振兴新突破三年行动，省公安厅党委决定在全省公安机关开展“护航辽宁全面振兴新突破三年行动”，提出倾力打造“五大环境”，即祥和安定的政治环境、和谐有序的稳定环境、护企安商的安全环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境，着力防风险、保安全、护稳定、优服务、促发展，在助推全面振兴新突破中展现新形象、新担当、新作为。

　　在打造公平公正的法治环境方面，一是保护企业合法权益。依法严厉打击金融、涉税、涉众、商贸、资本市场等领域突出违法犯罪，以及食品药品、知识产权、生态环境等领域的不正当竞争犯罪行为，坚决扫清行业乱象，对群众和企业关心关注的问题及时立案、及时侦办，切实增强守法企业和市场主体的发展信心。二是整治执法突出问题。针对受案不及时、有案不立、压案不查、久查不结、定性不准、处罚不当、程序违法等问题，以及以刑事手段介入经济纠纷、违规使用强制措施、逐利执法等问题，开展“六清六治”专项整治行动，坚决整治执法不文明、不作为、慢作为、假作为、乱作为、滥作为现象。三是规范执法行为。针对新型违法犯罪和群众反映强烈的突出违法犯罪，制定完善规范细则和实战指引。积极推动辅警、禁毒、道路交通安全、交通违法罚款标准等立法工作，为一线执法提供依据。通过为期三年的全警政治轮训，实施“精准滴灌”式执法培训，不断提高领导干部和民警法治思维和法治能力。四是加大执法监督力度。进一步完善落实受立案监督管理，执行刑事案件“两统一”、重大疑难案件集体讨论、行政裁量权基准等制度。深化执法办案管理中心和案管室建设应用，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。

　　在打造优质高效的服务环境方面，一是开展营商环境问题清理专项行动。认真落实《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》，按照“一事一策”的原则，制定整改措施和解决计划，确保企业群众反映的各类涉营商环境问题得到有效解决，目前全省公安机关已办结各类投诉159件。二是推进“放管服改革”和“一窗通办”。充分发挥公安派出所点多面广的优势，将治安、交管等更多的公安审批服务事项下放至派出所办理。在全省范围内组建市、县(区)两级网办机构，实现网办中心基础建设标准化、运行管理规范化、功能服务便民化、减负增效精细化的目标。三是在全省公安机关推广“清风窗口”。目前已在沈阳市公安局率先开展试点创建工作，坚持廉政工作一条主线，让办事不找关系，用权不图好处成为常态，全面规范业务流程、岗位形象、场所环境和廉洁行为。四是优化服务企业措施。主动服务重大项目建设，建立 “一站式”驻企警务工作站、驻企联系点、交通运输“绿色通道”，对重大项目提供“一对一”“定制化”“精准化”服务。对公安机关负责的涉企经营许可事项，全力减环节、减材料、减时限。

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　辽宁法制报记者：

　　辽宁省司法厅在服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动有哪些工作举措。

　　辽宁省司法厅党组成员、副厅长王雷：

　　辽宁省司法厅将把服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动，作为贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求的重要抓手，切实提高政治站位，扎实履行“一个统筹、四大职能”各项职责，全力推动司法行政系统思想观念、工作体系、工作能力现代化，以司法行政工作高质量发展保障辽宁全面振兴新突破。

　　一是统筹推进全面依法治省工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为“八五”普法首要内容，推动学习宣传进农村、进社区、进企业等“七进”。结合实施法治建设“一规划两纲要”，强力推动我省“两方案一举措”落地落实。探索健全完善法治建设议事协调机构办事机构的有效途径，推进依托司法所协调督促乡镇(街道)法治建设工作。

　　二是聚焦服务中心提供有力法治保障。完善行政立法工作机制，突出重要领域新兴领域立法。建立健全符合辽宁实际的法治政府建设评估指标体系，扎实推进2023、2025年法治政府建设示范创建工作。实施提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)，推进严格规范公正文明执法。组织开展“法治为民办实事”活动。

　　三是持续优化营商环境。深入推进法治环境建设，着力解决制约经济社会发展的法治领域突出问题，有效保护市场主体合法权益。坚持立改废释并举，及时做好有关法规的清理、调整等工作。开展行政执法突出问题、行政机关不履行法院判决问题专项整治活动。开展矛盾纠纷排查化解、行政复议质量提升专项活动。扎实推进涉企“法治体检”走深走实，建立律师为企业全生命周期提供法律服务保障工作机制，以及依法依规为涉案民营企业负责人、股东、社区矫正对象等合法经营活动提供保障服务等为企业办实事活动。

　　四是全面提升监狱戒毒标准化规范化法治化水平。深入开展监狱综合治理，严格规范刑罚执行，完善罪犯考核制度，严格依法依规办理减刑、假释、暂予监外执行案件，依法推进假释适用。推动统一戒毒模式与智慧戒毒深度融合，巩固提升规范化管理水平，健全戒毒工作标准化制度体系，建设规范化、科学化、现代化平安戒毒所。

　　五是推动基层社会治理体系治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善四级矛盾纠纷调处化解体系，实现市县乡村四级矛盾纠纷化解平台建设全覆盖。健全完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作机制，形成“大调解”工作格局。健全完善社区矫正体制机制，全面推进“智慧矫正”信息化体系建设。深入实施“八五”普法规划，推行“法律明白人”工程，依托“村(居)民评理说事点”打造普法示范点。

　　六是全方位提升公共法律服务水平。推进市、县、乡镇(街道)公共法律服务实体平台有效覆盖，形成全业务、全时空的公共法律服务网络。深化公共法律服务供给侧结构性改革，推进“乡村振兴、法治同行”活动。发展壮大律师队伍，加强公证机构规范化建设。提高法律援助效能，持续开展“法援惠民生”系列品牌活动。深化行政审批制度改革，落实“一网通办”“只提交一次材料”工作要求，进一步提高审批服务效率。

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　由于时间关系，今天记者提问就进行到这里。非常感谢各位发言人对相关情况的介绍，同时也非常感谢各位记者朋友对本场发布会的关注和支持。本场发布会内容重要，请大家积极做好新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！

　　（来源：辽宁省人民政府网）