一线｜浙江省金华市：审批提速 柔性监管 高效服务 二十条措施优化营商环境

　　“只用了十几天就审批完成，原先以为要三四个月呢。”不久前，拿到环评批复的浙江铂大工贸有限公司相关负责人，对浙江省金华市生态环境部门的高效服务连连点赞。

　　日前，金华市生态环境局出台了《助力“打造国际枢纽城 奋进现代都市区”二十条意见》，通过审批提速、柔性监管、高效服务、硬核政策、减污降碳等5方面20条措施，充分发挥生态环境保障功能，为推动经济全面提速向好提供有力支撑。

　　以效能革命促进审批效率提升

　　“非常感谢生态环境部门，帮我们三十多家红糖厂快速完成了环保设施‘三同时’验收工作。”能在短时间内拿到验收文件，浙江奕乌侬食品有限公司负责人鲍昊楠十分高兴。

　　三十多家企业一同快速通过验收，得益于金华市生态环境部门深化环评“放管服”改革、优化营商环境的创新举措——小微企业“打捆”审批。

　　“针对小微园区内符合条件的同一类型企业，在明确主体责任的前提下，开展‘打捆’审批，以降低同质同类项目重复环评的成本。”金华市生态环境局相关负责人说。

　　金华市还畅通重大项目环评审批绿色通道，对符合环保要求的重大项目实施预评估、专人跟踪服务等措施，推行即申请即受理即公示即批复，并实施了建设项目“多评合一”，对同一建设项目涉及项目环评、辐射环评、入河排污口设置等多个环保许可事项的，“能合尽合”，出具一个批复文件，提升审批效率。今年已完成56个“千项万亿”重大项目审批。

　　以柔性监管激发市场主体活力

　　“请你们按照决定书上的要求立即组织整改。”在一次生态环境日常巡查中，东阳市一家从事树脂饰品加工的企业收到了生态环境部门下达的整改决定书。

　　原来，这家企业灌模车间作业时门未关闭，有污染物外溢隐患。鉴于这家企业车间配套安装了有机废气处理设施，且通过环评审批验收，正常运行，加之发现的问题隐患未造成实质污染，执法人员根据有关规定，依法不给予行政处罚，仅下达了责令改正违法行为决定书。收到决定书后，这家企业也现场签署《承诺书》，认可其违法事实，并当场改正。

　　“今年，为了进一步增加企业容错纠错空间，激发市场主体活力，我们对《金华市生态环境轻微违法行为不予处罚清单》进行了修订，在原有的11种不予处罚情形基础上，新增加了5种不予处罚情形。”金华市生态环境局相关负责人说。

　　依据新的清单，金华生态环境部门持续扩大首次轻微违法行为不予处罚适用情形，运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性监管手段，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，适度赋予企业容错空间。今年以来，已处理“轻微不罚”案件9件，减免处罚金额97.78万元。

　　以高效服务提振企业发展信心

　　“感谢你们出谋划策，还加班加点手把手指导，帮助我们解决了棘手的问题。”日前，浙江众鑫环保科技集团股份有限公司将一面印有“心系营商环境，服务温暖人心”的锦旗，送到了金华市生态环境局兰溪分局。

　　近年来，金华市各级生态环境部门探索创新“环保医院”“环保体检队”，组建专家帮扶团队，进企入园开展政策解读、业务咨询、技术指导，重点提供污染物治理、环境安全隐患排查、环境应急管理等方面指导帮扶，切实帮助企业解决面临的实际困难，提升治理实效，助力企业高质量发展。今年已累计开展服务活动18次，帮扶企业27家（次），收集问题64个，其中，当场解决34个，列入清单待解决30个。

　　此外，还积极引导金融机构创新绿色金融产品和服务，将企业排污权、碳排放权等无形资产转化为真金白银，减轻企业资金筹措压力，助力企业绿色转型，增强发展动能。