“创新人才培养模式”参选项目：“四方联动、双证融通，能力学历双提升”的新时代农民

　　在新型城镇化加速发展和新时代农民工融入城市的大背景下，广州开放大学以助力农民工综合素质提升和适应岗位需求为核心，以提升农民工学历层次和职业岗位能力为目标，创新多主体协同机制，逐渐形成了新时代农民工“四方联动，双证融通，能力学历双提升”的继续教育模式，是全国范围开展农民工“求学圆梦行动”的机制探索、推广起源与实践成果，旨在推广农民工在线教育服务，实现学历教育与非学历培训融通，推动新时代农民工适应城市发展与产业转型，向高质量技术技能型劳动者转变。

　　

　　案例模式图

　　一、主要做法

　　针对新型城镇化背景下新时代农民工融入城市过程中出现的“三难一低”（难以适应城市生活、难以胜任岗位工作、难以实现自我提升，幸福感相对偏低）现象，以需求为导向，积极发挥广州开放大学（原广州广播电视大学）覆盖城乡的办学系统和服务终身学习的教育资源优势，制定《服务产业工人继续教育工作实施方案》，发挥行业、企业在人才培养全过程中的优势和作用，建立优势互补的校企合作新机制新方式，助力农民工能力学历双提升。

　　

　　案例实践时间轴

　　（一）四方联动，打造农民工继续教育与培训平台。构建了以政策指引、工会发起、学校统筹实施、企业全程参与的“政府、工会、学校、企业”四方联动育人机制，以此搭建共享平台，深化产教融合，创新教学服务，优化整合社会资源，从而保障了个体“受教育权和发展权”，实现了个人素质提升。

　　（二）精准定位，满足农民工群体“能力学历双提升”需求。通过深入调研掌握农民工群体和企业的岗位需求，明确“掌握理论技能、具备职业素养、完成岗位实践的基层适用型”人才培养定位；厘清农民工职业发展路径，将学历教育课程与职业能力培训课程有机融合，构建模块化课程体系，满足多样化学习需求，采用线下送教入企、线上自主学习的灵活教育方式，发挥互联网+教育优势，高标准打造全网络教学平台；建立线上+线下服务窗口，组建支持团队，满足培训全过程服务需求，保障服务质量。

　　

　　网络教学平台

　　

　　企业学习中心

　　二、成效经验

　　一是多方协调关系、畅通农民工学习渠道，多点汇聚资源、高标准打造学习平台，多元分担成本、减轻农民工学习负担；二是校企合作、开发优质教育培训资源，需求导向、建立双证融通的模块化课程体系；三是改革赋能、方法增效、服务提质，突破农民工继续教育时空桎梏，多路径提升农民工学习效能，创新教学服务方式，全面保障学习支持与教学质量。

　　三、特色创新

　　一是“四方联动”，创新开拓协同合作育人机制。以“对接需求、精准服务”为导向，以工会、企业双补贴激励和学分银行机制为推动力，整合优质教育资源，创新教学手段，减轻农民工学费负担；二是双证融通，创新探索工学结合新内涵。制订实施方案，运用学分银行机制实现岗位工作成果转化课程学分，实现生产过程与教学过程、专业设置与产业发展、职业继续教育与终身学习、学历教育与企业培训有效对接；三是智慧施教，创新实施“线上理论学习+线下岗位实践+全方位支持服务”教学改革，建立“一站式”智慧继教管理体系。

　　

　　“双证融通”实施图示

　　

　　成果展示会

　　四、社会价值

　　通过校内实践、省内示范和国内推广，规模效益充分凸显、得到各方普遍认可，已帮助超过8万多名农民工获得学历提升，学生满意度达90%，超过40%的学员学习完成后获得加薪或升职。全省21家地市工会、26447家基层工会参加，补贴总额超过6900万元。成功举办三次成果展示会，引起社会广泛关注，获得人民日报、工人日报、中国教育报、人民政协网、中国网、中国教育电视台等媒体多次报道。2016年教育部与中华全国总工会联合印发了成果主要完成人起草的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，社会影响范围持续扩大。