永恒的记忆｜创新开展群众工作 建设和谐发展企业

　　创新开展群众工作 建设和谐发展企业

　　——四公司探索建立独特群众工作方法纪实

　　作为曾创造过辉煌业绩的国有企业，中国化学所属四公司在2001年至2004年的三年困难时期，由于连年亏损、濒临破产，职工群众生活困难、四处上访，一度造成严重社会影响。

　　自2005年以来，四公司在奋力脱困发展的同时，积极贯彻落实党的群众路线，努力探索群众工作新思路、新方法，扎实做好扶贫帮困工作：落实领导接待日制度，成立爱心基金会，推出做好群众工作的12项举措，召开加强群众工作专题大会，分6大群体做好群众工作，开通服务职工群众的“四化热线”，建立职工利益诉求表达评判机制，着力为职工群众办3件实事，建立职工意见建议表达机制等，最终成功促进了企业的和谐发展。

　　2010年7月30日，四公司召开加强职工群众工作、努力打造“四个一流”职工队伍专题工作会

　　围绕以人为本 建立帮扶机制

　　四公司坚持把职工群众困难当自己的困难，像关心亲人一样关心职工群众，建立扶贫帮困长效机制，营造和谐发展企业环境。

　　一是制定并落实领导接待日制度，及时化解矛盾。2006年5月，公司建立了领导接待日制度，作为公司与职工群众沟通平台，积极对接职工群众，及时解决大家提出的各种矛盾、问题、生活困难，做到事事有落实、件件有回音。2013年4月，公司进一步开通服务职工群众的“四化热线”，为职工群众提供更便捷服务。截至2017年12月，领导接待日这一平台累计接待上访职工300多人次，解决了包括住房、退休、工伤以及职工其他切身利益相关的多种矛盾和问题。

　　二是成立爱心基金会，切实关爱贫困弱势群体。公司把帮扶救助困难职工群众作为企业文化进行培育。在重大节假日，公司党委坚持组织班子成员分组上门慰问送温暖。10余年中，公司走访慰问困难职工群众2491人次，累计发放的慰问金和物资价值约328万元。同时，公司在党委、工会联合倡议下，于2007年成立爱心基金会。由领导表率，发动职工献爱心，对由于重大疾病、自然灾害及家庭意外事故导致吃不上饭、上不起学、看不了病的特困群体，实施帮扶救助。截至2022年末，在大家爱心汇集下，公司爱心基金会资金规模达450万元，累计救助特困群众440人次，发放救助款223.14万元。基金会因此被誉为特困职工的“救命基金”。

　　2011年1月15日，四公司时任党委书记、董事长刘德辉（左三）为双肢高位截瘫的邹文娟夫妇送去爱心款

　　三是组织开展“大走访、大慰问、大调查”活动。自2011年起，公司党委、工会在每年春节、中秋、国庆等重大节日，在全公司组织开展“大走访、大慰问、大调查”活动。公司各级组织和管理人员响应号召，深入基层，走区入户，广泛了解职工群众实际生活状况和现实需求。2011年至2015年，公司走访职工群众4810户，与13000余人次进行了交流。

　　在为职工群众帮困解难过程中，对于群众关注度高的问题和矛盾，在有关部门解决处理后，公司党委书记都亲自上门，跟进了解工作是否做实做好，职工群众是否满意。

　　真情关爱职工 共享发展成果

　　公司把实现好、维护好、发展好职工群众根本利益作为企业发展根本目的，努力让职工群众成为公司发展最大受益者。2009年3月,公司系统推出了认真做好群众工作的12项举措，将落实责任分解到单位和个人。

　　一是实行“企业增效、职工增收”机制。将企业效益跟职工收入挂钩，发挥群众“主人翁”精神，调动大家干事创业积极性，鼓励与公司同进步、共发展。从2009年起，公司在岗职工收入每年都随公司效益增长而增长。2012年，公司在岗职工人均年收入达3.9万元，是2006年的2.35倍。

　　二是高度关注职工生活健康。公司每年组织职工参加常规体检，发现问题及时提醒就诊，以确保职工身体健康。实行职工带薪旅游休假制度，对休年假时选择公司确定的4条旅游线路的职工，按每人1000元标准进行补助。

　　三是实施“安居工程”。针对职工住房困难，公司于7年间在岳阳基地为职工新建保障房1280套，全部以成本价卖给职工，让职工安居乐业。

　　四是解决就业难题，巩固“民生之本”。公司把做好待岗职工上岗工作作为关爱职工、维护职工劳动权益的大事来抓。通过全面开展待岗职工转岗、上岗培训，帮助职工提高技能，然后大力推荐至项目工程，并规定公司每个新开工项目必须安排1-2名待岗职工参与。通过积极开展待岗职工上岗工作，共356名待岗职工实现重新上岗。同时，积极解决困难职工家庭的子女就业问题。6年中,共择优聘用30名非应届大学毕业生和困难职工子女中有专业技能人员到公司就业。

　　五是着力为职工群众办3件实事。2014年起，公司应职工需求，做好“刷新公司生活区楼道、组织优秀职工在国内学习交流、为80岁离退休职工办生日宴”等3件实事。工作开展以来，公司生活区224个楼道全部粉刷一新，39名优秀职工到湖北赤壁学习度假，为337名80岁离退休职工举办了生日宴，让职工群众切实享受公司发展成果。

　　2014年4月18-20日，四公司组织2013年度首批39名优秀职工赴湖北赤壁学习度假

　　践行四大举措 注重人文关怀

　　一是认真践行关键词，培育企业核心价值体系。为了让职工在新一年树立良好心态，铆足精神干好本职工作，从2010年起，在新年上班第一天，由公司党委书记、董事长结合过去一年现实情况，用几个关键词宣讲公司价值观，指导公司领导班子成员加强管理、调整心态、打造团队。从“心态、责任、贡献”“诚信、环境、感恩”“忠诚、敬业、品质”到“问题、问责、问政”“改革、改过、改变”、“创业、创新、创收”“学会付出、享受收获”“公司兴亡、我的责任”“不忘初心、砥砺奋进”这些关键词，激发的是每位职工的斗志，营造的是奋发向上的精神氛围。

　　二是落实部门责任制，认真做好六大群体工作。从2011年12月起，围绕在岗、内退、待岗、军转干部、离退休职工、社区居民等6大群体，由党群部牵头，人力资源部、劳务中心和社会管理部等5部门参与落实目标管理责任制。6部门对所负责群体，通过建立资料信息库、组织召开座谈会，让公司领导与职工群众面对面沟通、零距离交流。通过做好6大群体的工作，引导职工群众正确认识公司发展形势，为公司发展转型创造和谐环境。

　　2014年4月29日，四公司召开做好群众工作专题调研座谈会

　　三是建立职工利益诉求表达评判机制。职工在考核中感到利益分配不公或有其他认识不到位时，为使职工不产生积怨，公司成立了职工利益诉求评判三人工作小组，负责受理职工利益诉求，按评判管理办法，组织进行公开评判或解释疏导。使每个职工合法权益都得到公正维护，消除职工怨气，使大家舒心、安心、尽心地工作。

　　四是建立职工意见建议表达机制。为使职工意见建议积极发挥作用，公司成立职工合理化意见和建议收集三人工作小组，每月收集职工对公司领导班子及成员、改革、发展、管理、技术、党建、民生等方面意见建议，按轻重缓急编号上报公司班子，通过月例会讨论研究，或交由相关部门答复和处理，并及时向职工反馈。通过此举真心诚意听取职工意见建议，积极发挥职工参与企业管理的主动性和创造性。

　　维护公平正义 建立公正秩序

　　一是坚持“阳光”决策。凡属企业重要事项和涉及职工群众切身利益的各项举措，公司都摆在“桌面上”讨论，广泛征求各方意见，使决策经得起职工群众质疑、经得起时间检验、经得起成效评判。自2008年起，公司每两年就从困难职工子女中招聘10余人到公司就业；公司还在岳阳基地分三期为职工兴建1280套保障住房。无论是就业还是分房安排上，没有一位公司领导私下打过招呼或批过条子，没有产生一起关于安排“不公”的反映。

　　二是妥善处理矛盾诉求。针对内部矛盾和诉求，按其性质分类对待，妥善处理。对无理取闹、谋求不正利益行为，公司坚持正气，既不花钱买平安，也不“和稀泥”，而是坚决拒绝；对弱势群体矛盾诉求，做到动之以情、晓之以理、热情相助，公正地为他们办事解难，不积压问题，把矛盾化解干净。老同志往往是社会的财富和家中的支柱，在家能起到主导作用。因此公司对老同志非常关心：对老干部的诉求，本着尊重、关心出发点，原则性和灵活性并用，尽力满足；对曾任公司班子成员的老同志，公司每年召开四次座谈会，向他们通报公司发展情况；对曾任二级单位班子成员的老同志，公司成立老年文化学会，解决“在职时高聘的高级职称在退休后不享受政策性待遇”问题；对普通老干部，每年两度走访慰问，与对待在职职工一样向他们发放过节物资。

　　创新考核机制 激发创业热情

　　一是实行全员考核。自2012年起，公司分8大系统，对所有职工进行考核。考核分全员考试、岗位考核和系统考评3部分：全员考试由8大系统各出题200道，合计1600道题，统一制定试卷，分区域组织全员进行闭卷考试，重点考查职工基础和专业知识；岗位考核由系统主管领导、二级单位领导、项目部领导等对职工绩效进行综合考核打分；系统考评由系统所有职工进行同级评价打分。公司根据考试、考核、考评3项总分，对职工在所处系统进行排名，按名次划分为4个档次，直接与绩效工资挂钩。通过实施全员考核，激发了全员学技能、讲业绩、作贡献的热情。

　　二是实行量化指标考核。为确保公司年度各项工作目标和经济指标顺利完成，实现个人绩效与工作业绩合理挂钩，公司在建立机关部门工作框架基础上，从2014年起全面推行工作量化指标考核：根据部门工作框架和分管工作，针对管理难点和问题，对公司9名领导核定30项量化指标，对机关12个部室各核定5项量化指标；成立考核领导小组，制定下发实施措施和考核办法，每半年进行1次阶段性考核，年底进行全面考核，考核结果与个人年终绩效、评先、晋级等挂钩。通过量化考核，将公司年度指标有效分解落实到人，既保证了目标实现，也有效调动了管理部门和管理者积极性。

　　实现跨越发展 营造和谐环境

　　公司创新做好群众工作系列举措实施以来，解决了广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，温暖了困难职工群众的心。企业的发展成为不断为职工群众排忧解难的过程，成为广大职工生活水平和幸福指数不断提高的过程，既凝聚了人心，又反过来促进了企业的和谐快速发展。

　　一是迎来企业跨越式发展。公司做好群众工作的做法，极大激发了广大职工积极性和自豪感，推进了企业跨越式发展，提升了企业综合实力。2018年，公司总资产达22.83亿元，比2007年增长9.55倍；净资产8.4亿元，比2007年增长9.28倍；新签合同额、营业收入、利润总额分别为48.1亿元、36.1亿元和1.13亿元，分别比2007年增长2.75倍、5.25倍和22.54倍。过去13年中，公司先后获全国优秀施工企业、全国建筑业AAA级信用企业、全国安康杯竞赛优胜单位、全国石油和化工新闻宣传先进单位、国家火炬计划重点高新技术企业、国家守合同重信誉企业、湖南省级企业技术中心、湖南省思想政治工作先进单位和湖南省诚信百强品牌企业等荣誉称号。

　　二是营造了企业和谐稳定的发展环境。公司关爱职工，增强了群众对企业的归属感和认同感，也为公司营造了和谐稳定的发展环境。2006年至2014年间，公司无1名职工到岳阳市或湖南省相关部门上访，公司连续8年被评为全市社会治安综合治理先进单位。

　　三是提升了企业品牌形象。公司创新做好群众工作、构建和谐企业的做法，得到社会各界认同和赞誉。2014年4月19日，时任湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛在四公司做好群众工作系列做法汇报信上做出批示：该企业做群众工作的经验弥足珍贵，结合正在开展的深化企业改革工作，可适度宣传推广。人民网、新华网、湖南日报、湖南卫视、红网等央地主流媒体先后来公司采访报道，公司群众工作被湖南省委评为全省践行群众路线教育实践活动先进典型。

　　习近平总书记指出：时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。群众工作的成败得失，要由人民群众说了算。未来，四公司将继续聚焦职工群众所思所盼、所急所难，切实为职工群众办实事、解实难，把工作做到职工心坎上，不断增强职工获得感和幸福感，汇聚推动公司高质量发展的新合力，奋力书写做好新时代群众工作的新答卷。

　　（作者：四公司党群工作部 刘敏敏、谢云辉）

　　原标题：《永恒的记忆|创新开展群众工作 建设和谐发展企业》

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