广州鼓励企事业单位自建保障性租赁住房，用地变更免缴地价款

　　4月17日，广州市住房和城乡建设局联合市规划和自然资源局印发《关于企事业单位利用自有存量土地新建保障性租赁住房的实施细则》（下称《实施细则》），这是继2022年广州市出台保障性租赁住房项目认定办法后，相对应的分类实施细则，明确了企事业单位自建保障性租赁住房的具体操作规范。

　　《实施细则》提出，上述项目可优先向本单位符合条件的职工定向出租，涉及新建保障性租赁住房用地性质变更的，可免予补缴土地价款。此外，对于经营困难的相关保障性租赁住房项目，可由市、区相关政府部门优先购买，企事业单位自有存量土地建设保障性租赁住房项目，不得上市销售或变相销售。《实施细则》自印发之日起施行，有效期5年。

　　项目不得上市销售或变相销售

　　广州市支持符合条件的闲置土地，作为自有存量土地申请建设保障性租赁住房。对于自有存量土地已有建筑物申请新建、改建、扩建保障性租赁住房的，需要按照广州市申请使用建设用地的相关规定办理用地再利用审批。

　　企事业单位利用自有存量土地新建保障性租赁住房，需由项目用地权属人进行申报，同时，需满足土地权属清晰、符合现行城市总体规划、土地利用总体规划、国土空间总体规划和住房保障发展规划等相关要求。

　　《实施细则》明确规定存在以下情形的，不得申请建设保障性租赁住房：

　　（1）宗地及地上房屋存在违法违规行为未处理的；

　　（2）被认定为闲置土地且尚未完成后续处置的，或未按用地监管协议等约定履约的；

　　（3）项目用地剩余土地使用年限低于10年的；

　　（4）存在土壤污染，不符合居住用途土壤环境质量要求的（经污染治理符合相关要求的除外）；

　　（5）相关专项规划明确需保留原用途使用或不宜建设的用地。

　　值得注意的是，申请人需提交项目建设运营方案等材料进行申请。建设运营方案须结合申报项目周边产业布局、人口分布、租赁需求、公建配套、交通承载能力等情况编制，重点对项目区位、周边住房需求、建设规模、资金来源、商业配套设施建设规模、运营管理模式等项目建设必要性、可行性（含控制性详细规划调整可行性）进行论证分析。

　　项目经区相关职能部门联合会审后，经会审符合标准的项目将收到项目认定书。若拟建保障性租赁住房项目用地与现行控制性详细规划矛盾，申报人可提出申请控制性详细规划调整。完成调整后，申报人可申办规划许可、用地手续。广州市规定，属于利用自有存量土地建设保障性租赁住房项目、不得上市销售或变相销售，并就产权登记限制要求进行明确。

　　需要明确的是，保障性租赁住房项目不动产登记的房屋产权性质为“保障性租赁住房”，项目建成后以栋为最小单元办理产权登记。以栋为最小单元整体确权、整体转让，不得分割登记、分割转让、分割抵押。

　　政府对经营困难项目

　　享优先购买权

　　《实施细则》对批复的保障性租赁住房项目相关房屋设计、施工进行了规范：此类住房应按照集中式租赁住房建设标准技术标准执行。广州市鼓励具备条件的权属人，采用全装修成品交房和装配式建造。

　　为满足居住人员生活需要，经批准的项目可按需要建设必要的其他商业服务设施并按规定缴交地价。其他商业服务设施建筑面积（计容）占项目总建筑面积（计容）的比例不应高于5%。其他公共服务设施按《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》执行。

　　企事业单位利用自有存量土地新建保障性租赁住房项目的房源，允许优先向本单位符合条件的职工定向出租。有剩余房源可向其他符合条件的新市民、青年人群体出租。租金标准按低于同地段同品质的市场租赁住房评估租金执行。

　　企事业单位利用自有存量土地建设保障性租赁住房项目，因经营困难等原因确需转让的，需经属地相关部门联合会审，通过后报属地区政府批准。市、区政府拥有对项目的优先购买权，由政府指定的国有住房租赁公司购买。购买价格包含土地购买价和建筑物购买价两部分。

　　涉及以上购买行为，若土地为划拨（或限制性出让）的，土地购买价按划拨（或限制性出让）土地权益价计算；若土地为出让的，土地购买价按分摊土地原出让价格结合剩余年限计算。建筑物购买价按重置价结合成新计算。市、区住建部门明确不予优先购买的，可按相关规定整体转让。转让后保障性租赁住房的性质不变，受让方应按有关规定继续运营。

　　《实施细则》提出，若土地用途原为非居住用地需变更用途建设保障性租赁住房的，申报人可按相关规定办理变更登记。变更土地用途为保障性租赁住房用地后，土地使用年限不变，按原土地使用的剩余年限计，保障性租赁住房部分不补缴土地价款。

　　企事业单位可凭保障性租赁住房项目认定书按规定享受相关土地、财税和金融支持政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行，同时，新建的保障性租赁住房免收城市基础设施配套费。