【聚焦关注】安全防范“赣”起来

　　为复盘一季度，展望二季度工作，加强安全风险“预判、预警、预防”，筑牢防灾减灾救灾的坚固防线。江西省应急管理厅与江西应急（交通）广播、今视频联合开展《应急零距离》系列节目《安全防范“赣”起来》一季度新闻访谈，邀请省应急管理厅风险监测和综合减灾处、防汛抗旱处、安全生产综合协调处，省气象局应急与减灾处有关负责同志，全面、深度向大众介绍江西进入汛期后的安全生产防范工作。

　　

　　我省一季度自然灾害和安全生产形势

　　今年一季度,我省共发生2次自然灾害，其中风雹灾害1次（3月22日赣州、南昌）、低温冷冻灾害1次（1月16日九江），共造成18个县（市、区）12.8万人受灾，直接经济损失1.7亿元。

　　一季度灾情总体呈现以下特点：一是风雹灾害造成损失占比大。造成受灾人口和直接经济损失占总损失分别为98.3%和98.3%。二是灾害造成损失程度较常年同期明显偏轻。2次灾害造成受灾人口、农作物受灾面积、损坏房屋间数和直接经济损失分别较常年同期减少67.8%、78.3%、23%和73.4%。三是紧急转移安置成效显著。面对灾情，我省始终坚持“人民至上、生命至上”，高效有序做好紧急转移安置工作，紧急转移安置人口379人，较常年同期增加7.4%，无因灾死亡人数，较常年同期显著下降。

　　

　　省应急厅风险监测和综合减灾处处长叶春生

　　在全省上下各地、各部门共同努力下，今年一季度全省安全生产形势总体稳定，共发生各类生产安全事故101起、死亡124人，同比分别减少139起、32人，分别下降57.92%、20.51%；发生较大事故7起，同比增加4起；发生重大事故1起，同比增加1起。从地区情况看，大部分地区保持安全平稳。南昌、鹰潭、宜春和吉安事故死亡人数同比上升，景德镇事故死亡人数同比持平，其他地区事故起数和死亡人数同比“双下降”。从行业领域情况看，能源、旅游、商贸等3个行业领域未发生生产安全事故。工业制造、建筑施工、交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”；城市运行和校园生产安全事故起数和死亡人数同比“双上升”。从较大以上事故情况看，赣州、宜春和高速公路各发生1起道路运输业较大事故；抚州发生2起道路运输业较大事故；吉安发生1起非煤矿山行业较大事故；南昌发生1起道路运输业重大事故和1起水上运输业较大事故。虽然安全生产形势总体稳定，但是依然严峻复杂。

　　4月份自然灾害和安全生产形势分析

　　省减灾办经过同省自然资源厅、水利厅、林业局、气象局、地震局等单位会商分析研判，我省今年4月份自然灾害风险水平较常年同期略偏重，主要自然灾害类型为风雹、洪涝。具体来说：

　　一是发生风雹灾害的可能性较大。从历年情况看，4月份风雹灾害是影响我省的主要灾种。今年4月，冷空气过程较多，冷暖空气交汇，易发生风雹灾害。二是部分地区发生洪涝和地质灾害的可能性较大。我省已于3月24日较常年提前8天进入汛期。受强降雨过程影响，赣北部分地区发生洪涝和地质灾害的可能性较大，赣中、赣南山区发生地质灾害的可能性较大。

　　

　　省应急厅安全生产综合协调处处长陈博

　　4月份，我省安全生产形势严峻复杂。从历史教训分析，较大及以上事故防范压力较大。2001年以来，发生于4月份的重大事故有6起，占总数的13.95%；近十年以来，发生于4月份的较大事故27起，占总数的10.38%，超过月平均值。从气候特点分析，自然环境不利影响较大。预计今年4月份，强雷电、短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气发生偏多偏强。自然因素极易引发次生灾害事故，矿山、建筑施工、管网作业、户外搭建、旅游景区等面临较大安全风险。从事故苗头分析，各类不稳定因素叠加。进入4月份以来，生产安全事故陡然增加，特别是4月9日—12日，4天内全省工矿商贸领域连续发生5起事故，占今年以来工矿商贸领域事故总量的16.7%，呈明显的抬头态势。各地、各有关部门务必高度重视，采取有力措施，坚决防范遏制各类事故发生。

　　从去年12月初至今年3月底，我省深入开展了安全生产重大隐患专项整治和督导检查行动。各地、各有关部门突出重点、精准治理，取得了明显成效。一是推进了安全责任落实。顺利完成对各设区市2022年度应急管理综合考核，打出安全生产工作访谈、挂红黄牌警告、综合督查、专项巡查等组合拳；持续推进“五个一”活动和“十个一次”工作，督促5960家企业报送主体责任履职报告，压实党政领导、部门监管和企业主体责任。二是强化了问题隐患治理。矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、工贸等各重点行业领域，围绕整治重点，精准施策发力，共排查整治各类问题隐患16.63万条，其中重大隐患207条，有力维护了总体安全形势稳定。三是夯实了安全生产基础。部署推进安全风险防范大宣传大实践巩固提升行动，广泛开展道路交通安全宣传工作，提升社会公众安全意识和防护能力；出台风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制指导意见，推动安全生产治理模式向事前预防转型，持续筑牢安全底线。

　　我省坚持“三个早”打好防汛备汛主动仗

　　今年我省入汛时间为3月24日，比法定入汛时间提前了8天。预计主汛期（4～6月）全省平均降水量略偏少,但降水时空分布显著不均，降水集中期、阶段性强降水、突发性极端天气发生的可能性较大，出现中等气象洪涝的风险较高，短时强降水、雷暴、风雹等强对流天气偏多偏强。

　　主汛期全省平均降水量680～740毫米，偏少0～2成；但降水时空分布显著不均，局部雨量可超过1000毫米。其中，赣北690～765毫米、赣中670～745毫米、赣南680～730 毫米，除赣南南部和赣东北局部偏多外，其他地区偏少0～2成（见附图左）。鄱阳湖、饶河、修河、抚河、赣江中下游等5大流域降水偏少0～2成；赣江上游及信江流域降水偏多0～2成。全省气温偏高，强雷电、短时强降雨、风雹等强对流天气较常年同期偏多偏强。降水集中期大致出现在5月下旬中后期、6月上旬末至中旬前、6月中旬后期至下旬中以及7月上旬中后期；期间出现中等气象洪涝的风险较高，部分地区易发生城市内涝、中小河流洪水、山洪和地质灾害。

　　

　　省应急厅防汛抗旱处处长吴学文

　　我省主要坚持“三个早”：早安排、早谋划、早部署，从五个方面做好准备：一是明确目标任务。年初就印发了年度防汛抗旱工作要点，明确细化各地各部门的任务分工。二是排查整改风险隐患。督促在建涉水工程239个项目逐座落实安全度汛方案；全省共排查951处问题隐患，目前87%已完成整改，其余正加快整改。三是完善预案方案。督促指导各地完成了防汛抗旱应急预案、水工程度汛方案等各类预案方案修订。四是加强了物资队伍保障。落实武警、民兵和消防救援、中国安能等应急队伍4万余人。分级、分部门落实了装备物资的储备，确保抢险救援保障充足。五是做好培训演练。各地已开展相关培训95次、4300人次，开展各类实战演练28次、2200人次。近期省防指还将组织召开省、市、县三级指挥长培训，进一步提高防汛抗旱指挥调度能力。

　　责任落实是做好防汛工作的重要前提。省防指主要从三个方面来压实责任。一是下达目标任务书。结合管理职责和防汛重点，向各地和有关部门、有关企业下达防汛目标任务书，明确防汛责任和防汛目标。二是明确责任人并进行公示。目前，全省133名区域防汛抗旱行政责任人和104名重点工程防汛责任人已明确，并在省级主流媒体公示接受社会监督，各地对其他责任人也进行了公示，确保不漏一人；此外，还落实了3万多名县-乡-村-组-户五级山洪灾害防御责任人。三是加强督查检查。加派工作组采取明查暗访的方式检查各地责任落实情况，发现未履职尽责的，采取通报批评的方式督促整改，造成严重后果的，按照法规法纪严肃追究相关责任。

　　我省构建强降水“631”风险预警机制

　　我省构建强降水“631”风险预警服务，加强灾害风险监测预警工作。气象部门紧扣灾害性天气到形成气象灾害、进而造成生命财产损失的黄金处置时间，历经2年深化、3年发展，持续构建了以“省级6小时风险预警、市级3小时风险通报、县级1小时风险叫应服务”为核心的3级联动的强降水“631”风险预警应对工作机制，预警时效由远及近、空间不断精准、服务递进式开展，改善了信号端（气象）到管理端（防指）、再到执行端（基层政府）的预警响应链条，有效切入各级党委、政府汛期防抗救各环节，成为全省防汛决策“烽火台”、应急指挥“前哨站”、避险转移“发令枪”。631机制已成为全省综合防灾减灾体系的重要组成部分。

　　

　　省气象局应急与减灾处副处长蔡冠勋

　　去年9月，省防指印发《强降水“631”风险预警应对工作机制（试行）》，根据各地抗御暴雨洪水的韧性明确了“631”风险预警服务的标准和应对措施。在接到省气象局的“631”风险预警服务产品后，各级防办、重要成员单位、乡镇政府落实应对措施，组织人员转移，确保预警有响应、响应有行动、行动有实效，形成了强降水风险预警闭合全链条。气象部门建成了强降水风险预警服务系统，自动接入水文、地质、降雨等数字化实况以及智能网格数字化预报，预设分级、分区域的数字化风险阈值，对接12379预警发布系统，在一个系统完成风险自动评估、超阈值自动告警、产品自动预生成、分类信息自动靶向发布等功能，实现了强降水多源资料实时同步显示、高效滚动更新、全省河流与地灾信息实时监测，确保强降水及其风险监测不漏；实现预报高频滚动制作、精细化预警逐10分钟更新、自动生成；实现“631”风险服务产品模板化定制、快速制作、一键式发布，其中3小时、1小时产品制发时间分别在10分钟、5分钟内；实现风险信息分钟级到达各级防汛和基层政府、防汛责任人等用户。2022年，省级6小时风险预警78次，市级3小时风险通报418次，县级1小时风险叫应9641次，省防办据此发布提前转移指令25次，全省累计转移避险55.96万人，避免过度转移45.5万人。针对今年以来的强降水过程，面向各级防汛责任人，省气象局报送6小时风险预警10次、各设区市气象局开展3小时风险通报服务36次、县级气象局开展1小时风险叫应服务856人次。

　　我省自然灾害风险普查进展和成效

　　

　　自2019年第一次自然灾害风险普查工作启动试点以来，在各级党委政府的领导下，全省各地各部门共争取和投入资金9.84亿元（含中央补助资金1.6亿元），组织2万余名技术人员，动员27.5万余名干部群众，高质量抓好了多轮试点、全面调查和评估区划等各阶段任务。历经3年多时间，获取全省灾害风险要素数据2000多万条，基本摸清全省自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，初步形成水旱、地质、森林火灾、气象、地震5类灾害风险评估区划和综合风险评估区划系列核心成果。

　　今年是自然灾害综合风险普查的收官之年。当前，省普查办正会同有关部门，聚焦年底高质量收官目标，完善优化评估区划成果，持续深化普查成果应用，不断提升综合防灾减灾能力，以高水平安全助力高质量跨越式发展。

　　我省坚持“边普查、边应用、边见效”原则，以成果有效应用彰显普查价值。以气象灾害风险普查为例，截止目前，省气象局共收集人口、经济、农作物、房屋、道路等承灾体数据31.9万条；灾害调查类数据139.4万条，其中包括高温、干旱、暴雨、冰雹、雪灾、台风等灾害信息。利用普查数据，气象部门绘制完成约11000张风险评估和区划图件，将普查数据融入气象业务平台，根据承灾体和隐患点等信息，更新中小河流洪水、山洪、地质灾害风险临界阈值，完善风险预警产品的监测、报警和制作功能。江西省气象灾害综合风险普查成果在充实“631”工作机制，保障粮食安全，精细暴雨洪涝、城市内涝、干旱灾害对人口经济和农作物影响的风险评估，拓展行业气象服务链条等方面得到广泛应用，取得良好的社会经济生态效益。

　　

　　此次访谈全程在

　　直播

　　国家为什么选择江西开展试点工作

　　来源：江西交通（应急）广播

　　编辑：杨燕

　　编审：邱乐群

　　终审：徐扬

　　国家为什么选择江西开展试点工作