法护“母亲河”的河南实践

　　黄河美景。 人民网 霍亚平摄

　　“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”。大河奔流的滔滔黄河，其实也有着十分脆弱的一面：以占全国2%的河川径流量，哺育了全国12%的人口，灌溉着全国15%的耕地，水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。水资源短缺、生态脆弱、泥沙淤积、河道摆动等问题未彻底解决，洪水风险仍是黄河流域最大威胁……

　　《中华人民共和国黄河保护法》4月1日施行的当天，在郑州铁路运输法院黄河流域第一巡回审判法庭所在地濮阳市台前县，张某某等五人因在黄河河道非法采砂被判刑，五名被告人刑罚完毕后五年内不得从事采砂活动。

　　法护“母亲河”，河南打响“第一枪”。作为黄河生态保护和高质量发展重大战略的提出地、千年治黄的主战场，河南聚焦依法治河，法院系统与检察、公安、司法行政协作配合，厚植法治文化土壤，及时出台配套法律法规，实现对黄河流域河南段山水林田湖草沙的系统治理和一体化保护，全面贯彻实施黄河保护法，推动形成黄河流域生态保护和高质量发展合力，唱响新时代黄河大合唱。

　　最美四月天，骑一辆单车、邀三五好友，在三门峡市后地村黄河生态走廊与春天撞个满怀。村边的天鹅湾碧波荡漾，村里绿树成荫游人如织，远近闻名的猪头宴餐厅一位难求。

　　而三年前的后地村湿地公园却是另外一番景象：企业拦河筑坝，形成蔚为壮观的千亩渔场；餐饮渔船上旌旗飘扬，污水直排，行洪受挡。当地行政部门10多次执法，但渔场依然“霸占”河道6年多。直到“河长+检察长”出手，这片湿地才重新恢复生机。

　　古枣树下晒幸福。 三门峡市委宣传部供图

　　“两长”治河的新模式发端于河南。2018年底，河南省检察院倡议沿黄九省区检察机关、河长办联合开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，得到最高人民检察院、水利部的支持，并将办公室设在河南省检察院和黄委会。串珠成线，从此，在黄河沿线开展了一场绵延上千公里的生态保护战。

　　依法治河，河南多部门齐发力。2020年9月，河南创新审判执行方式，确定郑州铁路运输两级法院对省内黄河流域的全部环境资源案件进行集中管辖，实行民事、行政、刑事“三审合一”，3年审结涉黄河流域环境资源一审刑事案件2605件，判处犯罪分子4090名。

　　共同抓好大保护，协同推进大治理。黄河的事情，表象在黄河，根子在流域。司法服务保障黄河流域生态环境安全，不能单打独斗，需要协同配合。河南省法院与黄河水利委员会河南黄河河务局会签协作意见；河南与青海等九省区高级人民法院共同签署审判协调联动机制，打破过去“九龙治水，各管一段”，形成“流域一体，统一施治”局面。

　　凝聚法治文化力量，护航幸福河建设。

　　俯瞰黄河生态廊道。 人民网 霍亚平摄

　　在“九曲十八弯”最后一道弯所在地开封兰考东坝头，“法治号”小火车成为网红打卡地“党旗映红幸福河”的红色雕塑与毛主席视察黄河纪念亭遥相辉映。河边步行栈道法治文化长廊展示的丁扣平缝、席花子扣、牛舌粗排等黄河大堤常用的护坡砌筑方式，讲述着古人的治河智慧。

　　黄河保护法明确要求实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设，组织开展黄河文化和治河历史研究，推动黄河文化创造性转化和创新性发展，加强黄河文化宣传，提高黄河文化影响力。

　　如今，在河南黄河两岸，又增添了另一抹法治色彩——“河南黄河法治文化带”。近年来，黄河水利委员会河南黄河河务局携手河南省司法厅和沿黄地方政府及部门投入资金1.2亿元，聚焦“普法长廊集群、示范基地建设、法治文化作品”三大品牌，在700多千米的黄河河南段打造了横贯9市1区的普法精品工程——“河南黄河法治文化带”，营造了尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，发挥了法治建设保驾护航黄河安澜的有力作用。

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。目前，河南省委全面依法治省委员会等部门正在举办“贯彻实施黄河保护法携手共护母亲河”主题活动，推动黄河保护法落实落地；《河南省黄河河道管理条例》近日表决通过，并将于7月1日施行，这是一部全面实施黄河保护法的地方配套法律法规，为加强黄河河道管理与保护，保障黄河长治久安，黄河流域生态保护和高质量发展提供法律保障。

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