山东招远市：聚力教育强镇筑基，创新探索实施路径

　　近年来，山东省招远市本着“顶层规划、全域一体”的总体思路，通过创新机制、精准发力，统筹推进强镇筑基工作高位高质发展，有效实现优质教育资源共享，促进义务教育优质均衡发展。

　　立足高位，全局谋划，以大思维构建城乡义务教育发展格局。

　　制定出台《招远市教育强镇筑基行动实施方案》《招远市教育和体育局关于推进学区制改革的实施意见》《招远市义务教育阶段学校集团化办学试点工作方案》等文件，组建20个城乡学区和9个教育集团，实现义务教育阶段全覆盖。学区和教育集团以落实融合核心理念提高内部凝聚力、融合管理机制提高运作执行力、融合师资队伍提高资源均衡力、融合教研联盟提高发展原动力的“四融合·四提高”举措为抓手，着力打造以内涵发展为核心支撑、以大教育情怀和大联盟教研为并行双轨、以大育人格局为协同目标、以大力度改革为动力的“一核支撑、双轨并行、全域协同”的强镇筑基工作新格局，发挥优质教育资源辐射带动作用，推进学校间师资共享、学生共育、资源共建、合作共赢、协同发展。

　　名优领航，辐射示范，以大教育情怀促进城乡教师协同发展。

　　立足强镇筑基新理念，完善人才培养机制，激发“大教育”情怀，造就一批“情怀至深、理念至新、能力至强、作为至圣”的乡镇优秀教师。注重优师培养工程。激发“头雁效应”，选派乡镇名师名校长、骨干教师进行专业素质提升，并启动招远市名师工作室，由省市级名师名校长领衔主持，各乡镇骨干教师加入，实现“培养一个、带动一校、辐射一片”育师目标，为乡镇教育注入生机活力。加强城乡交流轮岗。按照“因地制宜、政策引导、城乡互动”的原则，全面推进集团内教师交流轮岗常态化、制度化，打开“人才围栏”，鼓励名师、名校长、骨干教师优先轮岗，发挥骨干带动作用,实现城乡教师队伍的一体化发展。完善待遇保障机制。全面落实免费体检、乡镇补贴、交通补助等政策，积极落实基层教师职称晋升和乡镇教师直评直聘政策，增强乡镇教师工作积极性、职业幸福感。

　　共联赋能，提质增效，以大联盟教研促进教育质量跨越发展。

　　建立城乡教研联盟，聚焦课堂模式变革、评价体系重构、教学方式创新等关键环节，努力实现联盟教研体系转型。教研组织转型。各学区及教育集团建立教研中心，成立学科指导小组，实现联盟教研价值引领，确立联盟共同愿景，建立问题主题化、主题课题化的研究思路，统筹安排各学科教研活动时间和进度。教研任务转型。明确联盟教研的“四位一体、五维转变”任务策略，即教研、科研、培训、评价一体化；学科教学向学科教育转变、定向教学向自主求学转变、知识技能向核心素养转变、单向灌输向多维互动转变，经验评价向数据评价转变。教研机制转型。建立校本、学区、集团教研日“三级联动”教研机制，构建集体备课、课堂同研、教学监测、教学资源“四一体”和理论学习、课题研究、日常教学“三融合”教研体系，充分发挥优质学校、优势学科、优秀教师示范引领作用，破解乡村学校学科教师少、教研力量弱困局。

　　多维联动，协同共进，以大育人理念全面促进学生生命成长。

　　建立学区之间、集团之间、学校之间、学科教师之间合作交流机制，创建育人共同体，积极构建“体育联盟提质、实践同享强能、品牌共育凝神”育人体系。体育联盟提质。在全市各学段分别成立足球、篮球、乒乓球、大课间活动、田径、踢毽子、跳绳等体育项目联盟体，通过开展集团体育联盟活动，组织篮球、乒乓球等项目比赛，有力推动体育工作向纵深发展。实践同享强能。构建“成员校主体开展、集团内换位体验、实践基地共研提升”的“全程累进式”实践育人体系，让学生“经历体验、感受成功、尝试创新”，使学生身心素质、实践能力、创新精神得到并行发展，为学生生命的全面发展和终身发展奠定基础。品牌共育凝神。在充分尊重成员校原有育人特色基础上，通过全科育人、全员育人、全程育人、全方位育人的工作模式，着力打造“一学区一特色、一集团一品牌”的育人体系，体现“课程育人的融入性、活动育人的导向性、环境育人的熏陶性、实践育人的体验性、管理育人的规范性”，让区域内学生能够凝聚精神力量，激发精神动力，促使“立德树人”工作真正落到实处。

　　督导评估，坚守创新，以大力度改革促进城乡教育高质发展。

　　1987年，招远市启动了旨在促进城乡教育均衡发展的“中考招生与督导评估配套联动机制”基础教育改革，探索建立了“一评二挂”的督导评估机制（每年对学校的办学水平进行全面评估，评估结果与学校评先树优、校长的绩效挂钩，与高中招生指标分配挂钩），得到了教育部及各中央主流媒体的充分肯定和广泛推广。36年来，招远市不断丰富“一评二挂”改革经验的内涵，在城区学生升入高中机会不减的情况下，保障了乡镇学生升入高中的机会，从根本上将学校之间的“升学竞争”引向“办学水平竞争”，有效提升了乡村学校的办学积极性，区域内基本实现了“零辍学”“无择校”的良好发展局面。