强化工业基础和技术创新推动传统产业改造提升

　　姜国忠

　　2019年政府工作报告提出的一个十分重要的任务是，推动传统产业改造提升。这对于传统产业占比较大的我省而言，应该说是一个重要的政策支持机遇。我们要认真学习领悟政府工作报告的精神，加快推动我省传统产业的改造提升，为龙江振兴发展提供新动能。

　　大力提升改造

　　传统产业的技术支撑能力

　　我省传统产业门类较多，既包括机床、发电设备、大型锻铸设备、轨道车辆等装备制造业，也包括森工、煤炭、石油等资源采掘业。我省作为国家的老工业基地之一，其发展的轨迹与上述传统产业的生命周期密切相关。政府工作报告指出，要围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。当前，全省上下也正在省委的领导下，围绕解放思想推动高质量发展，开展大讨论。我们要紧紧抓住这一契机，加快传统工业产业的提升改造，夯实我省振兴发展的工业基础。

　　一是围绕重点方向推动装备制造业技术改造提升。在明晰国内外用户需求和同行业技术前沿的前提下，集中力量，明确主攻方向，加强对在国内具有重要地位、尤其是被称之为国之重器的装备制造业行业进行技术改造升级，以赋予其新的生机和活力。二是围绕重点领域推动资源型产业技术改造提升。要加强对资源型产业延长产业链的技术引进，尤其是要加强对煤炭、石油资源采掘业发展接续产业的技术攻关，以延长其产业生命周期，促进其可持续发展。三是促进传统产业技术改造的条件转化。在实际工作中，我们要善于运用辩证思维的方式方法，寻找和谋划如何将改造传统产业面临的不利条件转化为有利条件，以尽可能降低改造传统产业的成本，为传统产业改造成为先进产业赋予其新动能。

　　推动传统产业改造和现代服务业融合发展

　　在我省推动以装备制造业为代表的传统产业走上高质量发展之路的进程中，要着力加强装备制造业等传统产业与现代生产服务业的融合发展。

　　一是与技术研发服务部门的融合发展。要创造条件，继续推进大专院校、科研院所和社会上其他研发机构将已研发成功的技术同企业进行对接，尤其是要尽快应用到技术性能稳定性要求比较高的大型工程设备和对材料技术、加工技术精度要求较高的装备等的制造上。要推进研发单位的知识产权与企业见面，为装备制造业等传统产业的高质量发展提供高质量的技术支撑。二是着力加强装备制造业等传统产业与信息服务业的融合发展，要积极构建装备制造业互联网平台，不断拓展装备制造业的“智能+”领域，并借助于数字化柔性控制技术，利用装备制造业工艺可分性强的特点，促进一些技术模块委托分包加工，以推动装备制造业与现代信息服务业的深度融合。三是着力加强装备制造业等传统产业与金融服务业的融合发展。金融是经济发展的血液，制造业的发展也不例外。我们要落实好国家关于金融服务支持装备制造业发展的政策，也应认真研究具有我省特点和针对性的金融服务支持装备制造业发展的举措，以切实解决装备制造业发展的投入问题。

　　支持传统产业

　　加快技术改造和设备更新

　　传统产业并不意味着就是夕阳产业、落后产业或者说是落后产能。事实上，从产业演进和技术变迁的角度看，只有夕阳的技术，没有夕阳的产业。我省装备制造业等传统产业，之所以出现目前的一些困难，技术储备支撑不足和设备更新较慢是其重要成因之一。为此，我们要积极落实好相关政策，同时也要加强我省相关支持政策的进一步深化。

　　一是积极落实好国家的相关支持政策。政府工作报告明确指出，支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。这为制造业企业缩短设备更新周期、加快淘汰老旧落后设备，促进企业尽快采用新技术新设备，提供了重大的政策利好。我们的相关企业，应该充分利用好这样的契机，主动而为，顺势而上，做好技术改造和设备更新，夯实进一步发展的技术设备基础。二是大力落实好省里的已有支持政策。为促进企业加强技术改造和设备更新，我省相关职能部门已于2018年出台了《黑龙江省支持企业技术改造政策实施细则》，对企业技术改造支持的对象、支持条件、申请程序、资金拨付方式、监督管理等提出了具体要求，这对于促进我省企业技术改造，具有重要的支持作用。我们要切实把我省相关支持政策领会好，落实落靠，与国家相关的支持政策形成合力，以促进我省装备制造业等传统产业转型升级。三是进一步创新相关的支持政策。我省经济发展正处在一个新旧动能转换的关键时期，因此我们也必须要有与这一转换相适应的创新性制度安排。国家的相关支持政策需要地方细化的，我们要抓紧细化，省里的相关支持政策需要进一步具体化的，我们要坚持创新，进一步深化，以推动装备制造业等传统产业走上高质量发展之路。

　　强化改造传统产业

　　质量基础支撑

　　走高质量发展之路，必须要有相应的质量基础作为支撑和保障，国家对此高度注重。政府工作报告指出，强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。建设成为工业强省，是我省实现振兴发展的一个重要目标，这就需要促进制造业以及其他传统产业的高质量发展，也更需要相应的质量基础作为保障。要鼓励支持相关企业积极采用国家标准乃至国际先进水平标准。在这方面，建议我省能有相应支持政策，以引导企业采用和生产高质量标准的产品，参与国内乃至国际市场竞争。这也有助于夯实政府发挥监督管理职能的技术支撑，并在全社会形成重视质量的环境氛围。要鼓励支持相关企业制定严于行业标准、国家标准的企业标准。针对现在一些企业仅仅满足于强制性标准的现状，应研究支持企业制定高质量标准的鼓励措施，以解决企业存在的质量不高、自主品牌少、附加值低、竞争力不足等突出问题。鼓励企业通过提高质量增添新动能，进行自我加压，实现其凤凰涅槃。

　　（作者单位：中共黑龙江省委党校）