里根 上

　　里根死了。2004年6月,在法国准备参加诺曼底登陆60周年记念活动的布什总统，赞美里根是个高尚的人、仁慈的人。2004年6月8日我们在我国的一家报纸关于里根的专题栏目中看到一个标题——《里根降税、百姓拥戴》。短文写道：里根“主张缩减政府规模和权力，减少税收，降低通货膨胀率和削减社会福利。他的减税政策至今仍为美国普通人所称道”。2006年5月11日,小布什在白宫接见了余杰,余杰说：希望小布什学习里根,里根是最伟大的总统。小布什对里根的评价，不足为怪，因为他俩本质是相同的。而我国这家媒体却硬说美国百姓拥戴里根的经济政策，却不拿出证据。余杰更干脆说里根是“最伟大的总统”。因此，我认为，有必要谈谈里根其人以及他受到谁的拥戴，以澄清这方面的认识混乱。

　　    一、里根及其济富的减税

　　    里根在1981年1月就任总统后，其经济政策的一个重要内容是减税。里根减税理由是减税将使美国人的钱更多，从而刺激储蓄、刺激投资、刺激消费，振兴经济。

　　其实里根减税的“理论基础”来源于新自由主义的供给学派。而新自由主义减税学说反映了力图向国家争取更优惠的纳税条件的垄断资本利益。例如，新自由主义经济学家埃文斯直截了当地指出，资产阶级“国家必须把资本所得税税率比劳动所得税税率更大得多地降低下来”。

　　而里根的“税制改革”──减税的结果正是这样。虽然减税计划声言普遍降低所得税，但实际上重点是减少资产阶级的所得税。例如，里根的1981年提出的税制改革计划把最高累进税率由70%降到28%，这将使富人在降税的几年中收入有很大增加。

　　美国国会预算办公室指出，根据里根1983年财政年度减税措施计算，一个年收入为1万美元的家庭，可以少交税120美元，而一个年收入8万美元以上的家庭，可以少交税1.5万美元。据美国劳联产联的计算，按1982年---1984年的平均数看，税率改变的结果对于占纳税人总数60.4%的年收入低于2万美元的纳税人说来，缴税额不是减少了，而是加大了。可是，年收入超过20万美元的美国富人（占纳税人总数的0.2%）缴付国家的税收，比实施“里根经济学”税收计划前每年要少2万美元。

　　不管从哪组数据来看，里根的减税是为资产阶级谋利是显而易见的。里根以及他的那些高喊市场调节的新自由主义精英关于减税以刺激投资、刺激消费、振兴整个国民经济的言论，不过是掩饰他们的经济学在这儿借助国家垄断调节来维护资产阶级狭隘利益的实质。

　　但是，里根减税为谁谋利是如此明显，里根以及新自由主义精英的辩解言论显得苍白无力。当时的美国媒体也说，里根的减税使“富人更富”，“巨富者得到20倍好处”。就连里根经济政策主要设计者之一，在里根政府班子中享有“神童”称号的里根政府预算局局长斯托克曼也承认，全面减税一直是“降低纳税者中最富的那部分人的纳税率的特洛伊木马”。

　　里根实施这样的减税政策有其必然性。里根在好莱坞时，是在演职员中清查共产党员及其同情者的得力干将。50年代，里根是卖力为垄断公司宣扬的每周电视联播节目——“通用电气公司剧场”的节目主持人，代表垄断财团——通用电气公司发表演说。由于他卖力为垄断公司歌功颂德，使他每年得到高达15万美元的收入，而这使他在当时的美国也可以列入富翁之列。里根成为垄断公司的代言人，垄断财团使他成为富翁，他自然对垄断公司感恩不激。他在演说中抱怨税收太高，指责联邦政府经济干预破坏了市场机制，攻击社会福利浪费金钱、渲染社会主义日益威胁着美国的自由企业等等。他的保守主义态度使他对任何稍稍偏离传统资本主义、但实质是维护资本主义制度的“社会改良”都不能容忍。1959年，里根在一次演讲中，怒斥罗斯福在新政时期设立的公共工程机构“田纳西河域管理局是一家慷他人之慨，占尽便宜，从不纳税的具有社会主义倾向的企业”。因而他建议美国政府对该局实行私有化。

　　肯尼迪上台后，搞了一些稍带社会改良色彩的“改革”。对此，里根进行了猛烈攻击，他攻击联邦教育援助计划“离实行联邦控制不远了”，他攻击失业保险是“一个为寄生虫安排的预付费用的休假计划”，他还称累进所得税必将导致共产主义对美国的控制。他说，“任何一个征收1/3个人所得税的国家都不可能避免一场社会主义或者共产主义革命……这是卡尔.马克思消灭中产阶级的阴谋。”里根还说肯尼迪和共产主义有共同之处，“他们都想用政府的行动来解决他们的问题。”这些极端保守态度所致的胡乱攻击,垄断资本认为表现了里根的演说才能。

　　里根的极端保守的态度，使他成为垄断资本的宠儿，“通用电气公司剧场”电视节目取消后，里根收入减少。当里根负债累累时，那些欣赏他的资本家们出来为他撑腰，他们组成一个财团，把里根的个人财产接受过去，成立了罗纳德.里根信托基金会。垄断资本看上里根政治态度和演说才能，决意把里根扶上政坛。在“金钱乃是政治之母乳”的美国，靠有垄断资本的扶助，里根在1966年11月当选加利福尼亚州州长。在1967年1月1日任职典礼开始前，里根夫妇先去出席了有许多个富翁参加的晚餐会。里根举起酒杯，向这些富翁献上祝酒词：“我的政府坚决听命于企业”。

　　就是这个向垄断资本摇头晃尾，表示效忠的里根，就是这个被小布什称为仁慈的人，对人民反对资本主义、反对侵略战争的行为却是一副毫不留情的铁血形象。在1969年加州大学生举行反对美国侵略越南的示威时，他派出大量国民警卫队进行镇压。面对手无寸铁的反战学生，里根不仅动用了刺刀和子弹，而且还出动了坦克和装甲车。当反战学生继续其反战行动时，“仁慈”的里根下令，国民警卫队可以对反战学生动用喷火器。

　　正是里根的电影先生保守立场和对进步运动毫不留情镇压的态度。使他深受保守的那部分资产阶级青睐。他们又把他送上了总统宝座。这就是里根当上总统的原因，绝不是里根有什么才干。刘绪贻教授在其主编的《当代美国总统与社会》一书中写道：“除了这些极右的思想言行外，里根在竞选过程中还显得知识贫乏，经常失言。1980年上半年，他在一次同电视记者的谈话中听到法国总统的名字时，想不起这人是谁。他连‘北越和北朝鲜也会搞混，还不一次地把印度尼西亚说成印度支那’……他还信口开河地说阿拉斯加的石油蕴藏量几乎比世界上任何地方都丰富，这是违反目前常识的。就是这样一个经常闹笑话的极端保守派，”由于其保守，被拒绝改良的、最保守的那部分垄断资产阶级扶上总统宝座。

　　里根没当官时，没显示出做生意的才能，曾负债累累，而他一当上州长，似乎他就是一个做生意的“人才”，财源也滚滚而来。据托马斯.戴伊在其所著的《谁掌管美国-----里根年代》一书中披露，里根任加州州长时，里根信托基金会通过把土地卖给20世纪福克斯电影制片公司的办法，把在马利布峡谷的6.5万美元投资以190万美元卖出。该基金会用34.7万美元买下加利福利亚的大牧场，然后以85.6万美元将这个牧场卖出。仅凭这两笔交易，里根就赚了200多万美元。而1980年里根当选总统后，他赚钱就来得更容易了。例如，他以不到5万美元买下的太平洋岩壁私人别墅，1981年又以190万美元卖出。

　　里根是个百万富翁总统，他的政府阁员也都是百万富翁。据戴伊低估的数字，里根在1980年未上任当总统时年收入超过50万美元，内阁官员入阁前平均年薪（年薪外收入未计）为28.5万美元。戴伊也写道，即使“衷心支持里根的人都在抱怨他罗致了这么多的权势集团人物来充任他的政府的职务。”这个富商巨贾组成的政府必定要执行有利于富人的政策，必定要为自己大大减税。

　　     二、美国社会福利的建立和里根对社会福利的反攻倒算

　　美国的福利制度建立比西欧国家要晚一些，它在30年代危机时才开始建立。30年代危机时，1.2亿人口的美国就有1500万失业者，并有200万人流浪。各地人民都示威游行，要求美国政府提供失业救济和社会保险，仅1931～1932年，美国工人举行过两次超过100万人的进军华盛顿的、反饥饿要救济的示威游行。但垄断资本及他们的代理人──共和党总统胡佛极力反对给贫困大众失业救济，他们希望用失业、贫困来“教育”工人。他们认为在失业、贫困状况下工人会饥不择食，会忍受资本家施加的更高的劳动强度，也能够接受资本家给的更低廉的工资，从而使他们能够从工人身上榨取更多的利润。工人有了失业救济，工人生活有稍许改善，会妨碍他们从工人身上榨取更多的利润。

　　罗斯福也是一个资产阶级，但他较有远见，较为明智。他认为共和党政府只顾从工人身上榨取更多利润、但不予工人救济的政策，是近视的政策。他担心继续实施“近视政策”就如一位州长所警告的那样，蔓延全美的反饥饿、要救济的游行示威就有转变为“暴烈的社会革命和政治革命”的危险，从而根本危及资本主义制度。他决心在就任总统后实施一些稍许向劳动人民让步的社会改良措施，以维护人剥削人的资本主义制度。在1933年3月4日就任总统的演说中，罗斯福谴责那些大资本家及其代理人，说“他们只知道追求私利者一代的法则，他们没有远见”。1935年，国会通过了社会保险法，规定实行养老保险和失业保险。据曼彻斯特在其所著的《光荣与梦想》一书中写道，“社会保险法案是该届国会上争辩得最激烈的问题。共和党人表示坚决反对，他们说，如果政府提出的法案得以通过，子女就将不再赡养父母，工人也将因征收工资税而心灰意懒，辞工不干，而且整个说来，采取这样的措施，将会失去‘生活情趣’。……社会保险法也许是他（罗斯福）在立法方面最大的成就。但是这一仗是好不容易才打胜的。人们挖空心思，想出种种理由来反对它。有人甚至气势汹汹地打断听证会。有一回，弗朗西丝.柏金斯在国会一个委员会为这个法案作证，有个女人跳出来叫喊：“主席先生，这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的，我这里有原书”。

　　社会保险法的提出和通过，是工人阶级为改善自己贫困状况进行经济斗争的结果，也是罗斯福等一部分希望用向劳动人民作稍许让步的社会改良政策来解决资本主义矛盾、维持资本主义制度的“有远见”的资产阶级（这部分资产阶级希望用国家干预来限制对工人过分的剥削）,同只关注更多地榨取更多利润的“近视”的那部分资产阶级（这部分资产阶级则以自由市场经济名义来摆脱国家干预的束搏，以便自由地剥削）斗争的结果。其后几十年，围绕美国社会福利的增加或者削减的斗争实质上是这两种斗争的表现。

　　20世纪70年代的资本主义经济危机证明，“有远见”的那部分资产阶级企图用凯恩斯主义——国家干预从根本上解决资本主义矛盾失败了。国家干预和社会改良只能缓和，而不能够解决资本主义矛盾。资本主义矛盾，只能用无产阶级革命，用消灭私有制来解决。国家干预解决资本主义矛盾的失败使“近视”的资产阶级在美国政坛占了上风。极端保守的里根当选总统，就是这种力量对比变化的结果。

　　里根成为富人后，一贯主张削减社会福利开支。就象30年代美国国会讨论社会保险法时，共和党人等“挖空心思，想出种种理由来反对它”一样，里根也以各种理由攻击社会福利。他在担任加州州长时就不断抨击“福利骗子”。这个“仁慈”的里根还称领取食品券的儿童为“幼兽”，他还说福利使许多男人不愿上班而甘愿失业。如陆镜生所著的《美国人权政治》所说，“真实情况是，接受福利者中50%是儿童，13%是毫无生计的妈妈，37%是老人、残废人或者盲人，仅不到1%是失业的健康男子。而接受福利的儿童（5岁到16岁）中至少有一半营养不良”。

　　其实，即使在里根大规模削减社会福利以前，美国的社会福利制度的复盖面也很有限，并且即使享受了这种社会福利的美国穷人，生活仍然很艰难。赵立人、李憬渝在其编著的1986年出版的《各国经济福利制度》一书中写道，“并非所有劳动者都得到社会保险的保障。1970年美国有1350万职工（约占全国人口的6.3%）享受了社会保障。……由于各种限制，使许多社会保险投保者和贫困阶层领不到社会保险津贴和福利补助。退休者除延长了年龄限制以外，还规定了最低投保期限。福利补助也规定了严格的财产限制和收入限制，领到的补助金也难以维持生活。例如；一名有三个孩子的寡妇，不能够指望她每月176美圆的救济金