颁发双方文凭！深港拟共建粤港澳大湾区特色职业教育园区

共同制定课程标准、颁发双方文凭！深圳拟与香港职业训练局共建粤港澳大湾区特色职业教育园区，并实施联合管理。10月28日，深圳市六届人大常委会第四十五次会议听取的《深圳市打造现代职业教育体系推进国际一流职业教育建设》专题调研报告透露，深圳将建立深港澳职业教育定期会商制度。

除上述探索外，还将依托“学分银行”，开展湾区学历教育与非学历教育学习成果认定、积累和转换，推动学分、学历、学位和技能等级互认互通；探索与港澳地区开展职业技能等级认定试点，面向港澳学生开展技能等级认定。

未来三年将新增职业教育学位1.8万个

目前，深圳共有职业院校31所，在校生12.5万人。其中，中职学校17所（5所为国家中职教育改革发展示范学校，14所为省级以上重点中等职业学校），在校生3.9万人；技工院校11所，在校生4.1万人；高职院校3所，在校生4.5万人。2019年，教育部批准设立定位为应用本科的深圳技术大学首次独立招生，录取分数居全省第九位。

“深圳正高标准规划建设职业教育园区和一批新型职业院校，近五年全市财政职业教育投入203亿元，未来三年将新增职业教育学位1.8万个。”深圳市人大常委会教科文卫工委称，深圳在全国率先探索“政府出补贴、企业出场地、校企共建共享”建设模式，累计投入资金3.5亿元，已建成产教融合实训基地219个。同时，聚焦时代前沿，增设云计算、大数据、人工智能等新兴专业，一批传统专业实现内涵升级，部分职业院校全面开设人工智能通识必修课。

但深圳职业教育也存在不少问题，比如职业教育体系不健全，缺乏“中职-高职-职业本科”纵向贯通机制，缺乏职普横向融通、产教融通、学校教育与职业培训融通的制度保障等；职业教育发展不平衡，整体既与深圳经济发展水平不匹配，也离世界一流水平有差距；产教融合深度不够，行业协会和大型企业主动深度参与的积极性不高，个别合作形式涣散、资源不能充分共享；国际化程度有待提高，与知名国际技能院校合作较少等。

建议设一批高水平专业群、特色产业学院

该委建议，在培养机制上，应尽快形成中职、高职、职业本科一体化协同发展、贯通培养模式，推进专科层次职业学校扩大对口招收中职毕业生规模，本科层次职业学校、应用型本科学校招生计划一定比例用于招收职业学校毕业生；融入“双区”驱动战略，对接高端产业，搭建产教深度融合重大平台，携手世界一流企业或行业领军企业，围绕集成电路等“高精尖缺”领域建设一批高水平专业群、特色产业学院。

深化产教融合上，制定校企合作负面清单，与改善营商环境相关工作统筹考虑，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。以招拍挂、重点产业项目遴选或低租金、返还部分租金等方式，为产教融合型企业或相关运营实体提供用地支持。同时，鼓励国有企业举办或参与举办职业教育，产业、科技、文化、卫健等市、区部门则应把与职业学校合作成效作为资助企业各类重大计划的重要绩效考核指标，引导更多优质资源投入职业教育。

在扩大国际影响力上，除了推进深港澳职教联动发展，还应建设联合国教科文组织发展中国家职业教育创新中心，设立世界职业院校与应用技术大学联盟秘书处；建设湾区中德教育与经济协同发展示范基地，开展高水平中外合作办学项目；组建深圳国际职业教育集团，推动职业学校在中资企业海外市场的主要国家和地区布局设立职业教育培训中心，促进当地就业和产业发展；实施海外职业教育代表计划，探索从职业学校遴选访问学者派到海外学习锻炼，与深圳市驻海外经贸代表处和联络处有机结合，推动海外职业教育培训中心建设。

此外，出台《深圳经济特区职业教育条例》，以立法形式推动深圳职业教育创新发展。建立财政投入制度，公办职业学校承担面向社会职业技能培训的收入在合理扣除直接成本后，按60%的比例提取补充单位绩效工资，在核定的绩效工资总量之外单列管理；允许职业学校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量按技能等级和学时比例折算成全日制学生培养工作量。

同时，清理调整对技术技能人才的歧视政策，建立符合技术技能人才特点的职称评审与职级晋升制度，同层次的高等职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

【他山之石】

德国：产教深度融合成功典范

以“双元制”为核心的德国职业教育是产教深度融合的成功典范。2020年1月，德国开始实施历经3年时间修订的《职业教育法》，聚焦于完善和规范高等职业教育，引入职业教育报酬最低限额制度，加强双元制职业教育学习者权益保障，增强职业教育灵活性、开放性和内部融通性，进一步推进双元制职业教育体系国际化等。

荷兰：职业教育升学途径清晰

荷兰职业教育升学途径较为清晰，为职业院校学生进入大学深造提供了保障。在职普融通方面，不论在预备职业教育阶段还是在中等职业教育阶段，学生都有机会进入高等普通学校。在高等专业教育层面，职业教育和本科教育完全融合，进一步保障了职业院校学生的未来发展。这一灵活多元的衔接制度，保障了职业教育对劳动力需求的供给能力，也为学生未来职业发展提供多种就业渠道。

江苏：职教体系从“独木桥”变“立交桥”

江苏在全国率先实施学制改革以来，全省现代职教体系已从“独木桥”转变为“立交桥”，稳步推进对口单招、五年制高职、现代职业教育体系建设项目试点，中职与高职、中职与本科、高职与本科多种形式的培养模式日渐成熟。

【南方日报记者】张玮