新疆实施营商环境优化提升三年行动方案

　　11月6日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　· 依法推行轻微违法行为免予处罚清单，探索建立不予行政强制措施清单

　　方案提出探索实施柔性执法。推行包容审慎监管，依法推行轻微违法行为免予处罚清单，探索建立不予行政强制措施清单，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度；在市场监管、税务等执法领域探索建立行政执法人员尽职免责制度。

　　· 提升登记财产便利度 推动不动产登记并联办理

　　方案提出提升登记财产便利度：

　　实现不动产登记信息共享。进一步推进办理不动产登记涉及的税务、公安、民政、住房城乡建设、农业农村、社保、林草等部门和金融机构等单位信息共享与核验，实现共享信息嵌入式集成应用。

　　推动不动产登记并联办理。深入推进不动产登记和交易、缴纳税费“一窗受理、并行办理”，实行一套材料、一次办结；加强水、电、气、暖与不动产登记线上联动办理。

　　实现不动产登记“一网通办”。深入推进企业办理不动产登记高频事项“全程网办”；依托全区统一身份认证、企业电子签章系统，支撑企业网上办理不动产抵押等登记事项共享信息确认。

　　优化不动产登记信息查询服务。探索开展不动产登记信息在线可视化检索和查询服务，通过电子地图等方式依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息。

　　完善不动产登记电子证照数据。设立不动产登记电子证照数据库，将不动产登记部门生成、获取的电子证照数据纳入其中。

　　· 减少医疗、教育、体育、托幼、市政等重点领域市场准入限制

　　方案提出有序扩大社会服务业市场开放。以医疗、教育、体育、托幼、市政等领域为重点，减少市场准入限制；简化对营利性医疗等机构在证照办理、设备购置等方面办理流程；持续优化社会办医疗机构跨部门审批，进一步降低社会力量举办医疗机构的制度性成本。

　　· 推进商圈、社区、街区、商店智慧化建设

　　方案提出实施智能市场发展示范工程。推进商圈、社区、街区、商店智慧化建设，鼓励建设线上线下融合的智能消费体验馆；加大新型基础设施投资建设力度，推动5G、工业互联网、人工智能、云计算、区块链试点示范，促进应用场景落地；围绕丝绸之路经济带核心区建设，布局国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道，推动跨境电商、物流、支付和供应链管理发展。

　　·优化企业开办服务水平 各部门将不再重复采集数据和身份验证

　　方案提出优化企业开办服务水平。实现企业设立登记、首次办理公章刻制、申领发票和税控设备、社会保险参保登记、基本医疗保险参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办业务同步办理、材料一次提交、限时办结，各部门不再重复采集数据和身份验证。

　　· 实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程

　　方案提出支持平台企业创新发展。实施教育、医疗电影盒子、快递物流等网络基础设施改造提升工程，推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等新型服务平台发展，构建安全、有效、方便的医养健康服务网络，打造“互联网+社区”公共服务平台，构建24小时全生活链服务体系。

　　·优化企业注销“一网服务”平台功能

　　方案提出优化企业注销“一网服务”平台功能。强化市场监管、人力资源和社会保障、商务、税务、海关等信息共享，优化“企业注销专区”功能。依法实施简易注销，为市场主体提供规范化、标准化、便捷化的注销登记服务。

　　·规范公共资源交易电子招标投标 提升招标投标透明度和规范性

　　方案提出规范公共资源交易电子招标投标。全面推进公共资源交易全流程电子化和交易数据应用，完善电子招标投标制度规则、交易流程标准、技术标准和数据规范，提升招标投标透明度和规范性。

　　· 进一步优化服务流程，切实保障好失业人员的基本生活

　　方案提出为失业人员提供优质服务。压缩失业保险金、失业补助金申领办结时限，落实“人社服务快办行动”，通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简单办”，进一步优化服务流程，切实保障好失业人员的基本生活。

　　· 减轻企业缴存农民工工资保证金压力

　　方案提出减轻企业缴存农民工工资保证金压力。推进银行保函、工程保证保险、工程担保公司保函替代现金存储工资保证金，依法依规减免企业农民工工资保证金。

　　来源／天山网综合石榴云/新疆日报

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