《2023年上海经济形势分析与预测报告》：消费是未来上海经济增长的稳定器

　　当今世界最大的特点是 " 变 "，在这样一个充满变化的背景环境下如何分析经济形势，给经济学人提出了新的要求、带来了新的挑战。近日，上海社会科学院 "2023 年上海宏观经济形势分析与预测 " 高层论坛在线召开。会上，上海社会科学院经济研究所 " 宏观经济形势分析 " 课题组发布了《2023 年上海经济形势分析与预测报告》。报告认为，中长期内上海经济高质量增长的效率和动能仍然强劲。上海与全国经济增长的动力相比，更加突出了消费的重要作用，相比于投资，消费仍然是未来上海经济增长的稳定器。

　　大变革时代往往是社会科学包括经济学大发展的时代

　　当今世界最大的特点是 " 变 "，经济形势分析难度更大。特别是近几年疫情的影响，这个变化会更大，有些变化会更快。在这样一个大的背景环境下如何分析经济形势，给我们提出了新的要求、带来了新的挑战。上海社会科学院王德忠院长指出，经济形势分析不仅仅是一个宏观经济或者微观经济的问题，可能是一个政治经济学的问题，它的重要性不是一般的经济分析可替代的。大变革时代往往是社会科学，包括经济学大发展的时代。经济形势分析是一个庞大而复杂的系统工程，不仅要厘清表征，更要透析动因。不仅要分析当前，也要追溯历史，更要透视未来。不仅要提出或者发现经济运行过程中的一些突出问题，特别是新问题，而且要提出解决这些问题的对策和措施。世界经济受到疫情的影响，中国经济、上海经济同样受到疫情的影响，仅仅看到疫情的影响是远远不够的，从世界到中国到上海整个经济增速在下滑，有疫情的因素，但从根本上来说不仅仅是疫情的因素，更多的是内在的经济增长或者说经济发展的动力、路径需要大幅度调整，这是我们要分析的更重要的内容。

　　自 2000 年始，上海社会科学院经济研究所主编并发布上海蓝皮书《上海经济发展报告》已经 23 年有余。据上海社会科学院经济研究所所长沈开艳介绍，上海社会科学院国家高端智库特设立院内重点课题成立 " 宏观经济形势分析 " 课题组，" 宏观经济形势分析 " 项目主要依托经济研究所统计与数量经济研究室和 " 数字经济与转型发展的量化研究 " 创新工程科研人员，基于数据和计量模型，结合企业和政府部门调研，形成了一套综合研判中国和上海经济运行态势和趋势的分析体系，定期形成智库专报和形势分析报告，为中央和上海市提供决策咨询服务。此次发布的《2023 年上海宏观经济形势分析与预测》是课题阶段性成果，主要围绕上海面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，分析经济运行的态势、发展的潜能和动力，以及面临的中长期机遇与挑战，研判 2023 年经济运行趋势，并提出政策的发力点，供决策参考。

　　消费是未来上海经济增长的稳定器

　　报告指出，世界经济正在艰难复苏，全球经济增长将明显放缓，中国仍是世界经济增长的发动机。上海作为我国最大的经济中心城市，要积极贯彻中央经济工作会议精神和要求，精准锚定 2023 年经济增长的主攻方向和政策着力点，一是抓住国家宏观经济政策机遇，超前启动高能级要素，二是多措并举做足新消费增长点，筑牢经济增长新支撑，三是边际放松首套刚需购房限制，对冲房地产下行压力，四是抢占数字经济新赛道，挖掘经济新动能，五是加快推进建筑绿色更新，积极拉动绿色产业投资，六是发挥政策合成效应，提升未来产业能级。

　　作为 " 宏观经济形势分析 " 项目首席专家，上海社会科学院经济研究所副研究员邸俊鹏对报告进行了详细解读。她指出，上海经济能够快速复苏，一方面得益于国家和上海市政府出台的一系列稳经济政策效应持续释放，另一方面得益于上海自身的经济结构和 " 五大中心 " 优势。此外，上海城市核心功能在疫情期间基本保持正常运转，为疫情后上海经济复苏和重振奠定了基础。但是从短期来看，上海面临贸易出口走弱和地方财政约束趋紧的风险挑战。中长期内上海经济高质量增惊悚片长的效率和动能仍然强劲。劳动、土地、资本和能源要素利用率普遍较高。上海与全国经济增长的动力相比，更加突出了消费的重要作用，相比于投资，消费仍然是未来上海经济增长的稳定器。

　　传统的要素投入分析已经无法解释和预测上海未来的经济增长路径

　　复旦大学文科资深教授、经济学院院长张军认为，报告很好地使用模型和预测技术，对上海今年的景气状况做了比较严谨的监测和预测，总体上结论是可信。他指出，上海人均 GDP 已经达到韩国水平，不太可能保持以往的高增长态势。从中长期来看，过去传统的要素投入分析已经无法解释和预测上海未来的经济增长路径。此外，上海城市空间内部的最小经济单元已经转为楼宇，这表明未来上海经济增长动能主要在于金融、贸易、航运等领域的总部经济。从上海的经济功能来看，上海未来更多将承担财富中心功能而非 GDP 中心功能。未来也应当更加重视上海在长三角地区所发挥的辐射带动作用，从长三角区域空间视角考察分析上海的实际经济流量，以及重新考察上海跟周边一体化地区的经济总量。

　　上海财经大学特聘教授田国强表示，报告最大的亮点是提出上海在 2023 年需要抢抓的六大经济增长点。田国强指出，中国经济正面临严峻的国内外形势，市场主体信心不足。应对措施的核心是在坚持竞争中性和所有制中心原则基础上，努力恢复市场主体自由选择地位，合理界定政府行为边界，通过有为政府与有效市场相结合推动经济高质量发展。

　　太平洋基金管理公司总经理范宇认为，要从深入领会党的二十大报告和中央经济工作会议精神，坚持走高质量发展之路，发挥上海的区位优势、产业优势和国家对上海战略定位等比较优势。在 2023 年上海经济增长的着力点方面，范宇从 C919 产业链、汽车产业链、船舶制造产业链等视角提出上海确保上述重点产业链条顺利运转以形成新动能的可行措施。

　　上海财经大学产业研究院副院长余典范则谈了三点感想：第一，在分析上海经济形势时应当注意到上海投资和产业结构的变化，比如上海很多投资带有国家任务属性和使命属性，周期长，见效慢。部分制造环节和供应链在向外转移，上海对外溢出效应更加显著。第二，未来在进行上海经济形势研判时，可以更加注重从生产网络视角来分析。第三，今年上海经济工作的主基调还是要统筹发展和安全。一要稳住重点产业增长，二要稳住发展的动能，三要稳住供应链、产业链安全。

　　本次论坛由上海社会科学院经济研究所主办，上海社会科学院经济研究所统计学与数量经济研究室、" 数字经济与转型发展的量化研究 " 创新工程承办。

　　作者：刘迪

　　编辑：刘迪

　　责任编辑：杨逸淇

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