【市场】学位供需矛盾如何破解 委员建言多元投入办学

　　2017年南海区新增约2万个学位，但部分地段学位仍是一位难求。图为去年新学年，南海区文翰中学新生步入新校园（资料图）。/佛山日报记者王澍实习生林安迪摄

　　南海区黄岐嘉怡社区“小候鸟聚居地”，“小候鸟”们正在学习课外科技知识（资料图）。/佛山日报记者王澍实习生林安迪摄

　　“二孩全面放开，加上佛山人才政策出炉，公办学校学位除了满足户籍生、政策性借读生外，部分镇街积分入学的学位比较紧张。”在昨日下午的政协分组讨论中，市政协委员、禅城区总工会常务副主席魏一平的发言引起关注，多名市政协委员都不约而同地提到了义务教育阶段入学问题。

　　委员聚焦增加学位迫在眉睫

　　魏一平表示，佛山产业升级发展固然需要金字塔尖高端人才，同时也需要大量的塔基人才。尤其是禅城，第三产业产值已经超过第二产业，大量的服务业人才落户，但他们的子女入读公办学校却仍有困难。她呼吁，政府在落实人才政策的同时，也要考虑这方面需求，加大对基础教育公办学校的投入，增加学位，好留住人才。

　　同样，市政协委员、南海区教育局总督学盘文健也在发言中提到，近年来佛山外来人口大量增加，积分入学推进速度加快，随之而来义务教育阶段入学的问题成了新矛盾。以南海区为例，2017年南海区新增了约2万个学位，但部分地段学位仍是一位难求，特别是一些新建小区新增居民难以解决子女入学问题，接下来这个趋势或将越来越突出。为此，盘文健建议，学校建设规划速度须加快，并把学校规划放在优先发展地位。“如果规划先行没有考虑到，到土地开发得差不多时再来考虑就晚了。”

　　另外，学位大量增加产生的教师缺口问题也值得重视。盘文健说，目前公办教师编制控制严格，以南海为例，由于出现教师缺口，实际上中小学使用代课教师的现象日益突出，“这将对教学质量有直接影响。希望能对解决教师编制的问题加以考虑。”

　　委员建议鼓励多元投入办学，增大教育学位供给量

　　“建议佛山向江浙一带学习，鼓励多元投入办学，增大教育学位供给量。”围绕佛山的学位建设问题，市政协委员、顺德区教育局常务副局长蔡遥炘建议进一步拓宽学校学位建设渠道，并在保障学校用地方面给予支持，以解决学位供给问题。

　　蔡遥炘说，新建学校的任务具体落到各个镇街，而镇一级财务可支配的资金较少，因此建议在学位建设问题上解放思想，例如引入民营资本联合办学，或通过政策鼓励国有企业、集体企业等公有企业的参与办学，拓宽办学资金渠道。

　　蔡遥炘说，如今不少学生和家长对于教育的需求已经发生改变，希望可以减少对于民办机构办学的限制，助力佛山学位建设。“国有资本、民营资本的投入可建设更多高质量的民办学校，满足学生和家长不同层次的教育需求。”

　　此外，蔡遥炘还表示，顺德区在保障学校建设用地方面还存在一些困难，他建议，教育用地需要硬性措施帮助落实，保障学位建设的进程。

　　部门回应全市已有一盘棋

　　整体统筹部署

　　针对众多委员关注的学位热点问题，市政协委员、市教育局副局长杨汉波表示，我市率先建立以居住证为主要依据的新市民随迁子女义务教育入学政策，采取政策性借读生和积分制两种办法，实行分类安置入学。截至目前，全市义务教育在校学生共71万人，新市民随迁子女达39.5万人，占比约56%。其中，入读公办学校学生达28.3万人，占新市民随迁子女在校生人数的71.6%，工作成效位居全省前列，新市民获得感明显提高。

　　而为了应对外来人口大量增加，再加上二孩政策之后可预期的入学高峰，2016年起，佛山市政府就印发了《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划(2016~2020)》，根据规划，到2020年全市将新增义务教育学位约18万个，其中包括公办学位15万个，全市一盘棋统筹与部署来解决义务教育阶段入学问题。接下来要做的就是用好各区、各镇街资源，将学位建设工作落实到位。

　　杨汉波还介绍，新增的18万个学位中，由此算出教师缺口约达八九千人，为此佛山专门出台了“强师工程”等系列方案，务求解决师资缺口问题，同时引进和培育基础教育高端人才，进一步提升佛山基础教育水平。

　　文章来源: 佛山日报

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