网信办 教育部：保持高压严打态势 建立属地网课平台“黑白名单”

　　12月3日，中央网信办、教育部联合印发《关于进一步加强涉未成年人网课平台规范管理的通知》。《通知》提出，加强备案管理、强化日常监管、提升人员素质、注重协同治理四方面要求。同时，各地要定期公布属地未成年人网课平台备案名单，逐步建立属地网课平台黑白名单制度。网课平台上线新应用或发生重大功能调整时，应重新提交审核并更新相关备案信息。

　　（网经社注：图片采集自中国网信网）

　　两部门：逐步建立属地网课平台黑白名单制度

　　据网经社了解，近期，网信部门和教育部门共同开展涉未成年人网课平台专项整治工作，集中查处了一批危害未成年人身心健康的网课平台，引发社会强烈反响。为了进一步巩固和深化整治成果，中央网信办和教育部下发《通知》推动未成年人网课平台长远规范发展。

　　《通知》要求完善备案管理，坚决堵塞漏洞。各地要定期公布属地未成年人网课平台备案名单，逐步建立属地网课平台黑白名单制度。网课平台上线新应用或发生重大功能调整时，应重新提交审核并更新相关备案信息。各地网信部门会同教育部门，定期排查属地网课平台，对于应备案未备案的网课平台，由相应教育部门提出处理意见，采取暂时下线或下架、限期整改的处置措施，待整改完成后，教育部门重新审核备案。

　　（图片来源：网经社）

　　《通知》指出，强化日常监管，把好价值导向。各地网信部门要督促属地涉未成年人网课平台以正确价值导向为引领，不得传播违背社会主义核心价值观的内容，不得散布色情低俗、血腥暴力等违背公序良俗的内容，不得以“技术中立”或“算法推荐”为由，推送不适宜未成年人的信息或广告引流内容。

　　同时，抓好内容审核，管好页面生态。各地教育部门要指导属地涉未成年人网课平台加强课程内容管理，对网课教学大纲和图文、视频授课内容等认真审核、严格把关。不断完善审核标准、提升审核技术，对直播课程随机抽检，对图文、视频课程二次审核。各地网信部门要紧盯属地涉未成年人网课平台页面周边生态，将弹窗、边栏、悬浮框、信息流加载等环节纳入重点管理范畴，对互动社交版块加强巡查监看，严防网课周边出现网络游戏广告以及色情低俗、暴力血腥等不良图文信息。

　　除此之外，《通知》明确提升人员素质，加强授课教师资质审核。各地教育部门要依据相关规定，指导网课平台配备相对稳定的师资队伍，对相关人员资质进行严格审核，确保学科类教师具备教师资格，将遵纪守法情况、思想政治素质作为教师入职考察的重要因素。

　　同时，《通知》要求注重协同治理。通过建立日常巡查机制、适时开展专项治理、加大执法处罚力度和动员社会广泛参与治理这四个方面开展。各地要充分认识加强涉未成年人网课平台规范管理的重要意义，增强责任感紧迫感，将加强涉未成年人网课平台规范管理作为属地网络生态治理的重点内容，制定工作方案，健全工作机制，推动长效治理。

　　乱象：在线教育乱象频出 退费难 虚假宣传等问题突出

　　今年央视315晚会曝光了自称远程教育领跑者的“嗨学网”， 为了吸引学员报班，声称“每天30分钟就可挑战20万年薪”，还许下各种承诺，这也导致大量学员陷入“考过成空，退费无门”的困境。事实上，疫情发生以 来，我国在线教育行业市场规模迎来爆发式的增长，但增长背后侵害消费者权益事件、因平台内容审核不严谨导致低俗内容、网游宣传及消费者投诉也多有发生。

　　此外，据国内唯一电商专业消费调解平台“电诉宝”用户维权案 例库显示，在线教育平台也还存在着退费难、授课内容不佳、虚假宣传、霸王条款、任性“停课”退款难的五大乱象。其中涉及投诉的在线教育平台有尚德机构、英 语流利说、帮考网、51Talk无忧英语、大塘小鱼、同桌100学习网、跟谁学、华图教育、勤学网、学慧网、51cto学院、嗨学网、腾讯课堂、对啊网、 沪江网、中华会计网校等。

　　8月31日，网经社发布《2020年上半年在线教育投诉榜》，根据“电诉宝”上半年受理的在线教育领域用户有效投诉显示，入选投诉榜的依次为：嗨学网、大塘小鱼、学慧网、尚德机构、中华会计网校、DaDa英语。

　　网经社将在线教育定义为基于网络的学习行为，是将知识内容转移到互联网上，实现教育活动的在线化的教学方式。按教学阶段可分为：早教、K12教育、高等教育、职业教育等。

　　在线教育主流玩家包括：

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　　综合类：腾讯课堂、网易公开课、百度传课、精锐教育、淘宝教育、中国大学MOOC、学而思网校、100教育、乐乐课堂、魔力耳朵、智慧树、优课在线、青果学院、学堂在线、三好网、朴新教育、龙之门教育、果壳MOOC学院、菁优教育、第9课堂、美标教育、云朵课堂、荔枝微课、新浪公开课、好课网、优教网、中文在线、传课网等。

　　2

　　辅导工具类：作 业帮、一起作业网、跟谁学、猿辅导、小猿搜题、作业盒子、猿题库、学霸君、互动作业、爱作业、学习帮、优答、易题库、阿凡题、口袋老师、学习宝、家有学 霸、作业宝、智学网、跟谁学、轻轻家教、老师好、疯狂老师、选师无忧、掌门1对1、互动作业、魔方格、求解答、万题库、天天家教网、海风教育等。

　　3

　　语言类：VIPKID、阿卡索外教网、新东方在线、扇贝网、无忧英语、哒哒英语、VIPABC、英语流利说、好外教、说客英语、ABC360、外教易、北外网课、久伴英语、91外教网、HelloKid、小站教育等。

　　4

　　IT类：北风网、极客学院、优才学院、达内教育、七月在线、课工场、优才网、开课吧、编程猫、51CTO学院等。

　　5

　　职业教育类：尚德机构、恒企教育、领带、中公网校、万学教育、我赢职场、高顿网校、邢帅教育等。

　　6

　　数学类：洋葱数学、火花思维、嗨学网、华罗庚网校等。

　　7

　　音乐类：Finger、VIP陪练等。

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