《养老内参》 2022年9月26日

　　

　　

　　天津市成立养老服务研究中心

　　昨日从市民政局获悉，“天津市养老服务研究中心”挂牌成立，该中心将在创新推动人才培养、加强行业难题研究、探索大城市养老路径等方向上持续用力，助力托起最美“夕阳红”。

　　答好新时代养老服务为民答卷，需要专业技术、社会服务、经营管理和科学研究人才队伍。为此，市民政局和市教委联合印发通知，依托天津职业大学公共管理学院设立“天津市养老服务研究中心”。中心成立后，具体承担我市养老服务领域相关专项规划编制、基础理论和政策研究、老年人生活状况统计调查和发布，以及老年用品产品科技化、智能化升级等任务。中心将邀请天津高校、行业等知名专家建立咨询专家委员会，创建养老服务事业、产业发展研究智库，定期召开年会，推广研究成果，高水平服务实施积极应对人口老龄化国家战略和区域经济社会发展。

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　　河南：洛阳市持续推进交通服务创新工作特色化、智慧化、适老化

　　9月22日是世界无车日，公共交通唱主角。“1分钱乘公交”“地铁半价”等实实在在的惠民活动，让市民感受到便利和温度。

　　近年，洛阳市持续推进交通服务创新工作特色化、智慧化、适老化。在绿色出行创建中，洛阳市交通创新服务相关指标均高质量完成，更多来自公共交通的科技感、细节化和人情味为市民所感知。

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　　陕西：西安公交量身定制开展适老化服务

　　为提升西安公交适老化出行服务水平，增强老年人乘车的舒适度与幸福感，形成“尊老有制度爱老有行为”的公交服务新风尚，9月23日，西安公交集团在公交出行宣传周开展“三进一上促服务敬老爱老筑和谐”适老化专题服务活动，在打造适老化线路的同时，为乘客提供更贴心的服务。

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　　开创全国先河！湖南拟立法满足老年人助餐服务需求

　　9月26日上午，湖南省十三届人大常委会第三十三次会议分组审议了《湖南省居家养老助餐服务若干规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）。《规定（草案）》开全国先河，旨在满足老年人的助餐服务需求。

　　省人大社会建设委负责人介绍，养老问题是全社会普遍关注的重大民生问题，目前湖南60岁以上的老年人有1310万，占比19.78%，老年人口数量多，老龄化程度比较高，应对人口老龄化任务重。老年人的养老服务需求主要有生活照料、医疗健康、精神慰藉、权益维护等方面，据民政部门10万份问卷调查，在独居、高龄和行动不便老年人中，81%有助餐服务需求。为深化养老服务，提升老年人生活品质，制定居家养老助餐服务若干规定，很有必要。

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　　甘肃：兰州市推进社区文化健康养老示范点建设

　　近日，市委老干部局在城关区张掖路街道山字石社区举行文化健康养老示范点启动仪式，率先在全市启动了文化健康养老示范点建设，将老年大学建在老同志的家门口。

　　据悉，今年以来，市委老干部局积极贯彻落实全国和全省老干部局长会议精神，认真落实市委主要领导调研老干部工作指示要求，坚持开放融合共享理念，以“让党委放心、让老干部满意”为目标，利用优势资源平台，依托社区党群服务阵地，联合县区委组织部，大力推动“家门口老年大学”建设，打造老同志就近学习、就近活动的“十五分钟文化健康养老生活圈”，满足广大老同志的精神文化需求，切实增强老年人的获得感、幸福感。

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　　江苏：苏州举行养老服务机构老年人营养餐比赛40名“大厨”同台竞技

　　昨天，2022年首届苏州市养老服务机构老年人营养餐竞赛暨江苏省“福彩杯”养老服务机构老年人营养餐大赛选拔赛在苏州市吴中技师学院举行，这也是“喜迎二十大颐养好生活”苏州市九九重阳节系列活动之一。来自全市10个（县）市区的40名养老服务机构“大厨”们大显身手、同台竞技，带来了一场老年人“舌尖上的盛宴”。

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　　江苏：扬州入选国家居家和社区基本养老服务提升行动项目

　　记者昨从有关方面获悉，民政部、财政部近日联合印发通知，确定42个地区实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，我市入选，将获得中央专项彩票公益金用于为60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

　　该项目通过中央专项彩票公益金支持，面向经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。发挥项目示范带动作用，引导更多专业优质资源投入居家社区基本养老服务，鼓励在设施建设、机构培育、人才培养、服务创新等方面积极探索，形成可复制可推广的居家社区养老服务有效模式，建立健全居家社区养老服务高质量发展制度机制。

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　　安徽：池州市多维度构建老年健康服务体系

　　9月23日下午，记者从池州老年健康服务体系建设情况新闻发布会上获悉，为应对日益严峻的人口老龄化形势，近年来，我市坚持以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，以提升老年人健康养老水平为目标，积极构建覆盖全生命周期的、综合的、连续的老年人健康服务体系，在老年人健康教育、老年人预防保健、老年人疾病诊疗、老年人康复护理等方面都取得了长足发展。

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　　6个单体建筑500多张床位，内蒙古自治区示范性养老公寓进入资产交接阶段

　　9月23日上午，记者来到内蒙古自治区示范性养老公寓，只见院内树木修剪整齐，房间窗明几净，走廊和各活动区域都打扫得干干净净。在自治区“五个大起底”行动有力推动下，该项目近日进入资产交接阶段。

　　养老公寓位于呼和浩特赛罕区，由自治区党委老干部局牵头、自治区政府投资建设、原自治区代建管理局实施代建。项目占地199亩，一期工程于2013年开工建设，总投资3.25亿元，规划建设了公寓楼、功能服务楼、文体馆等6个单体建筑和连廊，能够容纳至少520张床位。主体工程竣工后，一直没有投入使用。

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　　“老年病”为何找上年轻人？

　　糖尿病、高血压、心脑血管疾病等“老年病”年轻化趋势明显。专业人士表示，年轻人患上“老年病”一般与个人不良生活习惯有关，避免过早得上这些病，年轻人应该增强健康意识，养成良好生活习惯，面对工作和生活压力，找到正确的排遣方式，及时干预不良情绪。

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　　新型啃老正在蔓延，63岁母亲讲述：儿子的陪伴式养老让我痛苦不堪

　　有多少老人都渴望着子女为自己养老送终，但是在现实生活中，没有哪个子女能够做得到，大部分都是啃老族，要么就是不孝顺，所以要想指望子女养老，真的是一件很难的事情，所以在这里也希望所有老人。不要把希望放在子女身上，多多依靠自己才是最真实的，还有，在子女需要的时候，也要学会拒绝，这样晚年才会过得舒心一点，如果总是帮助他们，那么只会导致自己晚年痛苦不堪，所以老人一定要懂这一点。

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　　提升乡村游品质要注重“适老化”服务

　　推动乡村游景点“适老化”改造，不仅是促进老年人身心健康、满足老年人健康生活期望的重要内容，也是康养产业发展的需要，更是促进乡村游发展、提升乡村游品质的要求。

　　受疫情影响，许多计划在中秋和国庆假期出省旅游的人都转向了近郊游、乡村游。近日，同小区的几位老年朋友在附近几个乡村旅游点游玩后连连称赞“吃得好、玩得好”，同时，吐槽最多的就是“不方便”。原来，景点的公厕虽然干净卫生，但全为蹲位，且隔板上没有安装扶手，让老人如厕时很不方便。

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　　建设10万张家庭养老床位！国家这一项目发布，江苏两市入选

　　近日，民政部、财政部联合印发通知，确定42个地区实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，江苏省无锡市、扬州市入选，将获得中央专项彩票公益金用于为60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

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　　鼓励社会力量开展社区托育养老服务

　　《北京市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》日前印发。规划提出，到2025年，全市城乡社区服务人才队伍将更加壮大，街道、乡镇社会工作服务站覆盖率将达到100%，城乡社区服务智慧网络将基本建成，城乡社区服务发展不平衡不充分的问题将得到有效缓解。

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　　老年人并不只是被动接受服务的客体，也可以是主动提供服务的主体

　　我国既是人口总数大国，也是老年人口大国。国家统计局数据显示，2021年我国65岁及以上人口有2亿，占全国人口总数的14.2%，意味着我国已经从人口老龄化社会步入人口老龄社会。老年人口众多表明我国拥有丰富的老年人力资源。如何积极使用2亿老年人口中继续可用的宝贵人才，充分发挥他们的老年余热，为国家和社会各方面的改革、发展、创新做出应有的积极贡献，而不是任由他们因年龄和退休而无所作为，是人口老龄社会的我们必须要认真研究的一个重要时代课题。尤其是在党中央和国务院鼓励老年人口就业政策实施的大背景之下，研究积极使用老年人才，充分发挥老年人余热，缓解人口老化的一些负面影响，显然具有十分重大的价值和意义。

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　　调查显示99%老人支持自立养老

　　辛苦一辈子，老来靠儿女，这是中国人的传统“养老经”。随着时代进步发展，新孝道提出新思路，养老应自立。老年人适当做一些力所能及体力活，培养独立兴趣爱好，更有益于身心健康。

　　大家如何看待“自立养老”？如何付诸行动？为此，记者发放220份调查问卷，街头采访40人。260位受访者中，除了一位不认同，其他老年人都表示，在生活中更愿意依靠自己，近8成受访者认为“自立养老”大有裨益。

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　　2035年左右进入重度老龄化，多部委推动高质量养老

　　“2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。”9月20日，国家卫健委老龄司司长王海东在“党的十八大以来老龄工作进展与成效”发布会上披露上述信息。

　　党中央、国务院历来高度重视老龄工作，党的十八大以来，习近平总书记多次对老龄工作作出重要指示批示。当前，积极应对人口老龄化已上升为国家战略。

　　近年来，国家卫健委联合多部门，不断深化改革创新、破解体制机制障碍，加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系，努力构建老年友好型社会。健康老龄化工作稳步推进，积极老龄观逐渐深入人心。

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　　民政部、财政部组织实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目

　　近日，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》(以下简称《通知》),确定北京市西城区等42个地区实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目。项目资金由中央专项彩票公益金支持，为经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。

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　　国家卫健委：进一步提高乡村医生养老待遇

　　近日，国家卫健委官网发布《对十三届全国人大五次会议第2839号建议的答复》，针对代表提出的《关于请求国家尽快出台政策统一解决部分高龄乡村赤脚医生养老问题的建议》，国家卫健委答复如下：

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　　困境中的养老机构如何探索新模式？

　　随着我国老龄化程度加深，市场上适老化产品愈加琳琅满目，特别是智能适老化产品方兴未艾。不少原本主业和老年产品不相关的企业纷纷“触老”，加快布局老年市场;而养老机构的目标主要定位在提效提质，不再片面追求数量的增长。相关从业者认为，我国养老产业正在“爆发”的前夕，尽管目前企业的利润普遍不高，但大家都看好养老产业未来的发展，坚信能看到行业起飞的一天。

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　　养老产品的市场需求与发展现状分析

　　养老产品的火爆发行是近期市场的热点，这与养老产品的市场需求是密不可分的。一方面，我国人口结构呈现老龄化、少子化的特征，社会养老压力在不断增加；另一方面，随着财富管理市场的发展，居民财富管理的意识不断觉醒，通过理财投资实现财富保值增值及满足养老需求的观念逐渐被大众所接受。

　　在此背景下，我国参照国际通行的模式逐步构建养老三支柱体系。从发展现状来看，养老第一支柱覆盖面较广，但是面临收支压力；第二支柱起步较晚、发展迅速，但是覆盖面有限；第三支柱刚刚起步，未来发展潜力巨大。政府、企业和财富管理机构应充分发挥自身积极作用，推动养老三支柱的发展，为应对人口老龄化和财富管理市场的变化做出贡献。

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　　让养老变享老，友邦“友自在”造高品质健康生活

　　根据相关部门发布的最新数据显示，我国居民人均预期寿命由2020年的77.93岁进一步提高到2021年的78.2岁。在国民收入逐年增加的背景下，长寿时代叠加老龄化时代，使得民众对于老年生活的需求已不再简单停留在“养老”层面，而是进一步升级为“享老”。

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　　覆盖30余城，超过1万名客户获得服务资格“老人舒心，子女放心，管家专心”——中国平安发布居家养老服务品牌“平安管家”

　　为响应“积极应对人口老龄化”的国家战略，支持老龄事业发展，满足人民群众多样化的养老需求，9月23日，中国平安（下称“平安”或“公司”）召开居家养老服务品牌“平安管家”发布会，重磅发布居家养老服务品牌“平安管家”。平安人寿党委书记、董事长杨铮在发布会上表示，养老是一项需要长期、专注投入的事业，平安人寿将怀抱敬畏之心，以工匠精神，践行“专业，让生活更简单"的承诺，做专业的养老管家。

　　平安集团联席CEO兼常务副总经理陈心颖、平安人寿董事长特别助理兼居家养老事业部总经理李斗等出席发布会。知名媒体人、阳光媒体集团董事长杨澜担任发布会特邀主持人。

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　　居有所安，老有所依，平安守护者行动“长者安居体验屋”公益微展馆项目启动

　　为帮助老龄化趋势下更多长者能“居有所安”，9月26日，由中国平安和深圳市老龄事业发展基金会联合发起“长者安居体验屋”公益微展馆落地广东东莞。活动当天，东莞市南城、东城、石碣、茶山、大岭山、道滘等社区同步揭牌6个展馆，平安人寿代理人担任讲解员志愿者，为参与活动的居民开展适老化知识讲解及科普。同时，该项目将于9月28日同步在河南郑州落地，后续郑州市将建成30个“长者安居体验屋”，让更多人体验银发长者的状态，提前布局规划自己的养老生活。

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　　泰和·睿园——新时代全新医养结合养老体系

　　近日，在国务院的批准下，国家卫生健康委等11个部门联合印发了《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，《意见》中明确的指出了推进医养结合是现阶段优化老年人健康养老服务的重要措施，其目的是为了更好的应对我国人口老龄化问题，为增强老年群体的老年生活满意度和幸福感，同时也为养老服务机构和养老服务行业进一步推进医养结合的高质量发展提供了全新的方案。

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　　加快发展第三支柱养老保险必要且迫切

　　距2021年9月10日银保监会发布《关于开展养老理财产品试点的通知》已逾一年。从“四地四机构”到“十地十机构”，不少金融消费者已经“尝鲜”养老理财产品。

　　实际上，回首过去一年，关于养老金融产品试点、创新的消息不断。除了养老理财产品试点，今年4月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》；随后，银保监会和人民银行联合发布了《关于开展特定养老储蓄试点工作的通知》，明确自今年11月20日起启动特定养老储蓄试点。此外，今年获批成立的国民养老保险公司也于9月推出首款专属商业养老保险产品。可以看到，多层次、多元化的养老金融产品体系正在成型。

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　　多家基金参与四方联测，个人养老金渐行渐近

　　“第三支柱”的个人养老金正渐行渐近。

　　今年4月，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》，这意味着我国养老“第三支柱”顶层设计终于落地。

　　6月24日，证监会就《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定(征求意见稿)》公开征求意见，进一步细化个人养老金投资基金的相关制度安排，个人养老金与公募基金的对接工作进入倒计时阶段。

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　　试点一年认购近千亿，“养老理财”受追捧

　　来自国家卫健委的数据显示，到2035年中国60岁及以上老年人口预计将突破4亿，进入重度老龄化阶段。在此背景下，养老财富规划的相关话题持续引发各方高度关注。

　　作为新型养老财富管理产品，养老理财于2021年9月启动试点。一年来，试点机构和地点已经从最初的“四地四机构”扩展为“十地十机构”。仅一年间，养老理财的认购金额约950亿元。

　　《中国经营报》记者采访了解到，无论是对比其他理财产品或是其他养老金融产品，养老理财普遍呈现出稳健性、普惠性和长期性特征，正中投资者养老财富管理的需求，所以一经推出便获得投资者的青睐。

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　　养老金又有新调整，部分地区的退休老人，或将面临停发风险

　　养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇，即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要，养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作，当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

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　　日本一养老院员工打死九旬老人潜逃后被捕受害者多处骨折脑干受损

　　据日本电视台26日报道，日本东京北区一所养老院此前发生命案，一名九旬老人被人殴打致死，脑干受损，手臂及胸骨骨折。嫌犯杀人后潜逃，25日在北海道札幌市被逮捕。

　　嫌犯名叫菊池隆，50岁，为涉事养老院职员。9月15日至16日，他在养老院内对92岁的入住老人山野边阳子施以暴行，将其打死后潜逃。菊池隆已向警方承认他徒手殴打了老人，本来打算去北海道自杀。谈及犯罪原因，菊池隆称，老人曾骂他，并让他离开，“脑子一热，就动手了。我揪住她的头发，并折断了她的手臂。”

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　　50万日本老人来中国养老，背后竟有中国企业推动，究竟有何目的？

　　社会人口结构的老龄化，是当前多个国家都正在面临的问题，而日本社会的人口老龄化趋势则尤为明显。

　　就在近年，日本似乎找到了一个解决他们本国老龄化问题的新办法：那就是将本国的一批老年人，陆续迁移到国外来养老。

　　一个名叫做“康养集团”中国企业，似乎从中发现了商机，和日本的厚生省达成协议，准备陆续迁入50万日本老年人，到山东省来养老。

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　　美国人退休后，能有多少养老金？

　　美国养老保障体系是在农业经济向工业化社会转型的基础上产生的。在工业化进程中，美国政府开始意识到以工业为基础的经济社会所存在的风险和不确定性，开始正式关注养老保障问题。

　　为了解决养老保障问题，使社会经济发展有一个稳定的环境，1935年美国通过了《社会保障法案》，建立了以现收现付为养老金财务模式的养老保障制度。从那以后，美国的养老保障制度经历了一系列的改革，其覆盖范围不断扩大。

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　　山西省打击整治养老诈骗专项行动办公室召开第六次主任会议

　　9月23日，省打击整治养老诈骗专项行动办公室召开第6次主任会议，深入贯彻落实全国专项行动总结会议精神，安排部署开展打击整治养老诈骗专项行动下一步工作。省委常委、政法委书记郑连生主持会议并讲话。

　　会议指出，专项行动开展以来，全省各级各有关部门在省委的坚强领导下，统筹谋划，强力推进，打了一场打击整治养老诈骗整体战、攻坚战，养老诈骗违法犯罪得到有力遏制，行业乱象得到有效整治，广大老年人安享晚年的社会环境得到明显优化，受到了全国专项办的肯定。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=605&aid=108987

　　广西创新打击整治养老诈骗“五专”模式

　　广西壮族自治区有多个县被评为“中国长寿之乡”，特殊的环境导致养老诈骗犯罪较为突出。在打击整治养老诈骗专项行动中，广西公安机关从本地实际出发，准确掌握养老诈骗犯罪的特点规律，积极探索案件侦破技战法，全面推行专班负责、专案逐办、专业主办、专心攻坚、专项督察的“五专”工作模式，有效提高了案件侦破率。截至目前，全区共破获养老诈骗案件865起，抓获涉案嫌疑人975名，打掉养老诈骗团伙104个，为老年人追赃挽损9415.47万元。

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　　价值8000多万的养老项目装修工程，是馅饼还是陷阱？

　　郭某、张某谎称公司收购了一个价值1.7亿的服装城，准备把8000多万的装修承包给倪某，由此骗取倪某90万元装修款。日前，奉贤区人民检察院以涉嫌合同诈骗罪依法对其批准逮捕。

　　我们贝沫公司在江苏省某服装城有一个养老项目需要装修，项目总价大概1.7亿左右，马上要开工了，如果你愿意承保，就将项目总价的2%给我做介绍费。”

　　2017年11月，贝沫公司的副总经理郭某要介绍给倪某“一笔大生意”，倪某看郭某说得有板有眼，连后期的介绍费都已经提前讲清楚了，便同意承保该项目。

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　　全国公安机关推进打击整治养老诈骗专项行动取得实效

　　近年来，针对老年群体的骗局日益增多。根据党中央决策部署，今年4月，中央政法委、公安部等单位联合成立全国打击整治养老诈骗专项行动办公室，在全国开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动。

　　半年来，全国公安机关按照专项办部署要求，狠抓组织部署、线索研判、破案攻坚、宣传防范、机制建设，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的乱象和问题，强力推进专项行动取得显著成效。截至目前，全国公安机关共破案3.9万余起，打掉团伙4735个，抓获犯罪嫌疑人6.6万余名，抓获在逃人员3181名，追赃挽损308亿余元。

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