《3～6岁儿童学习与发展指南》的制定背景和过程

　　《3～6岁儿童学习与发展指南》对于教师招聘考试是经常考察的要点，但是对于指南如何而来许多同学却并不清楚，今天就来给大家介绍一下，使大家对《指南》的理解与认识更深刻。

　　一、《指南》制定的背景

　　2012年5月，教育部颁布了《3～6岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》)的征求意见稿，向社会广泛征求意见。同年十月，教育部学前教育专家指导委员会审议通过并印发颁布了《指南》。指南的发布具有深刻的社会背景。

　　1.《指南》的研制是建设社会主义和谐社会的需要

　　幼儿教育关系着我国数千万幼儿的发展，寄托着数千万家庭对未来美好生活的期盼。许多研究表明，幼儿在身体、社会性、语言、认知等方面的良好发展，不仅造福于幼儿个人及其家庭，也造福于整个社会、国家和民族。缘此，我国幼儿教育受到了党和政府的高度重视和全社会的广泛关注，并让幼儿教育的质量问题成为关乎社会稳定、和谐、公平的大事，成为影响社会公共服务体系质量的大事，也让提高幼儿教育质量成为了促进整个社会的发展，建设社会主义和谐社会的一个重大民生工程。幼儿教育质量的核心集中表现在每一个幼儿学习与发展的质量上，提高幼儿教育质量必须抓住这一最重要、最关键的问题。正是从这个意义上，可以说，以提高幼儿教育质量为宗旨、以促进每一个幼儿学习与发展质量为目标的《指南》的研制与出台是对社会需要的积极回应。

　　2.《指南》的研制是我国教育发展的需要

　　为了深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(以下简称《规划纲要》)和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称“国十条”)指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展。《规划纲要》明确提出了“遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长”、“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”、“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展”的战略目标。“国十条”明确要求“国家颁布幼儿学习与发展指南”。这不仅标志着我国教育步入了以质量为核心的新的发展时期，也指明了我国幼儿教育在今后一段时间内必须遵循的发展方向。据此，我国幼儿教育聚焦质量，狠抓内涵，以研制与出台《指南》的积极举措来落实《教育规划纲要》的精神，促进幼儿教育向着以提高质量为核心的方向科学地发展。

　　《指南》的印发对于有效转变公众的教育观念，提高广大幼儿园教师的专业素质和家长的科学育儿能力，防止和克服“小学化”倾向，全面提高学前教育质量具有重要意义。近年来，幼儿园“小学化”倾向日益严重。虽然家长对学前教育越来越重视，但却普遍缺乏正确的教育观念和科学的引导。受应试教育的影响，很多家长选择牺牲孩子快乐的童年，为的是不让孩子“输在起跑线”。为解决这些问题，除了继续深入进行教育体制的改革之外，还必须加强正确观念、正确方向的引导，切实地提高教师的专业素质水平，切实地提高家长和全社会的教育水平。为此，一个代表主流教育观的、具体明确的、可操作的教育指引是非常需要的。《指南》正是这样一个教育指引。《指南》的出台，为广大家长科学育儿提供了权威性的参考和指导，对切实转变广大家长的教育观念，提高其科学育儿能力，创设有利于幼儿健康成长的良好社会环境具有重要的现实意义。

　　改革开放以来，我国幼儿教育取得了长足的进步。纵观这段历程，不难看到，《指南》是我国幼儿教育自身进一步深入改革和发展的需要。

　　3.《指南》的研制借助了联合困儿童基金会“遍及全球”项目的东风

　　2002年，联合国儿童基金会启动了名为“遍及全球”的项目，旨在从保护儿童的权利出发，通过帮助发展中国家制定明确的早期儿童学习与发展标准，来促进其学前教育质量的提高，帮助幼儿做好入小学的准备，进而推动教育的“起点公平”。由于该项目针对了发展中国家学前教育中普遍面临的问题与需要，不少发展中国家积极地参与这一项目，中国也是如此。

　　我国社会发展、教育发展的实际需求与国际项目的推动，促成了教育部与联合国儿童基金会在研制中国的《指南》项目上的合作。借助“遍及全球”项目的契机，教育部基础司从2006年起，与儿童基金会合作，国外知名专家小组指导的研讨学习，组织北京师范大学、华东师范大学、南京师范大学等科研机构的专家，开始分领域着手研制以家长和教师为主要使用对象的《3～6岁儿童学习与发展指南》。

　　《指南》是我国第一个真正意义上把学生和家长作为政策实施对象的国家级政策，它以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿在体、智、德、美各方面的全面协调发展为核心，旨在引导幼儿园教师和家长树立正确的教育观念，了解3～6岁幼儿学习与发展的基本规律和特点，建立对幼儿发展的合理期望。

　　二、《指南》研制的过程

　　《指南》的推出经过了一个长期的科学制定过程。从2005年7月即进入准备与启动阶段;从2006年4月至2008年10月，进行了长达两年多的修改、论证阶段;从2008年11月至2009年3月进入定稿阶段，从2009年4月至2012年6月又进行了长达3年多的征求意见与完善阶段。与前几次文件不同，《指南》进行了严格的科研检验，特别是进行了内容效度、年龄效度检验。

　　一是文献研究。从2006年起，参与联合国儿童基金会“遍及全球”项目，与40个发展中国家同步启动研发工作。借助这一国际交流平台，专家组分析比较了美、英、德、法等13个国家早期儿童学习与发展指南(标准)的文本结构和内容框架，并先后多次邀请国际知名专家来华交流。同时，认真总结了有关国内经验，对改革开放以来我国有关幼儿发展方面的研究成果和实践经验进行了全面梳理。

　　二是效度检验。专家组利用两年的时间对《指南》初稿进行了严格的内容效度和年龄效度检验。内容效度检验广泛征求了100多位学前教育、儿童心理领域专家及120名有实践经验的幼儿园园长、教师和家长的意见，目的是检验《指南》的内容是否能够全面、准确地反映3～6岁儿童学习与发展的主要方面。年龄效度检验先后在全国东中西部抽取6个省(区)，30个县(区)的4、5、6足岁幼儿各1200名，共3600名幼儿及其家长作为测查对象，目的是确定《指南》中各年龄段目标的难易程度是否恰当。

　　三是三次集中征求意见。先后两次面向各省(区、市)教育行政部门和有关师范院校征求意见。2012年5～6月，在教育部门户网站面向社会公开征求意见，各大媒体在第一时间进行了报道，连续多日展开广泛讨论，百度搜索以《指南》为词条的查询量在上网一周内达到4010万次，社会各界反响强烈。教育部收到邮件和书面反馈意见200余份。整体上看，《指南》得到社会各界的广泛认可和高度肯定，普遍认为《指南》的针对性、时效性、操作性较强，不仅对提高幼儿园教师的专业素质，也对转变广大家长的教育观念，提高科学育儿能力，引导舆论宣传提供了权威性的指导资料。

　　四是学前教育专家指导委员会审议。2012年7月，教育部学前教育专家指导委员会成立并召开第一次全体会议，对《指南》进行了审议，一致认为《指南》内容科学准确、系统全面，有关建议针对幼儿园教育和家庭教育中存在的问题和误区，有较强的前瞻性、指向性和可操作性。

　　以上就是对《3～6岁儿童学习与发展指南》研制背景的详细阐述，希望对各位同学对于《指南》的理解和认识能有所帮助。