职业教育精准扶贫的可持续发展

摘编自杂志文章《职业教育精准扶贫脱贫的可持续发展探析》，原文刊于《现代商贸工业》（国内统一刊号：CN42-1687/T；国际标准刊号：ISSN 1672-3198）2019年33期。【本文为全文】

【作者简介】

王冬梅（1978-），河南，新疆石河子职业技术学院副教授，硕士，研究方向：教育经济管理。

【摘要】

职业教育成本低、见效快和针对性强的特点从一定意义上来说是贫困群体的民生教育，是从根本上达到长期脱贫的有效途径。当前我国在职业教育精准扶贫脱贫工作中取得了一定的成绩，进展良好，但也存在不同程度的问题，针对问题探索职业教育发挥精准扶贫脱贫的可持续发展作用的措施。

【关键词】

职业教育；精准扶贫；可持续发展

【基金项目】

国家旅游局“万名旅游英才计划——双师型教师项目”（编号：WMYC20154-1189）阶段成果。

近年来，我国有6000多万贫困人口实现脱贫，贫困发生率从10.2%下降到了4%以下，精准扶贫和精准脱贫工作取得了重要成果。但我国仍有3000万左右的贫困人口，扶贫脱贫工作面临的任务仍然很艰巨。而职业教育的主要职责是提高劳动力的技术技能、增强其自我发展和社会服务能力，对困难家庭的学生和劳动人口进行职业教育，帮助其摆脱贫困，可以达到“造血式”脱贫的持续性效应。

一、职业教育精准脱贫的可持续作用

（一）为长远脱贫奠定基础

一技在手，终身受益。教育在促进扶贫、防止返贫方面的作用是根本性的、可持续的，是阻断贫困代际传递的治本之策。尤其是职业教育直接对接产业和市场，是与经济社会联系最为密切的教育方式，在培养贫困地区适龄劳动力的职业技能方面具有见效快、针对性强的优势。对贫困人口进行职业教育，既能提升其生产技能和竞争能力，还能增强其内生动力和经营意识，有助于摆脱贫困的代际传递，确保脱贫的效果和可持续性。

（二）从根本上提高扶贫脱贫工作的有效性

社会经济发展的不平衡性使得广大贫困地区的职业教育还处于比较落后的阶段，不但制约了贫困地区经济社会的进一步发展，对扶贫脱贫的效果也造成了不利影响。扶贫先扶智，通过职业教育帮扶实现精准扶贫脱贫是脱贫工作的有效切入点和着力点，可以从根本上提高贫困地区劳动者的素质，并根据市场需求提供更多针对职业岗位的精准培训，从而发展生产力，为区域社会经济发展注入活力，促进经济发展和技能教育相互促进的良性循环，彻底实现脱贫。

二、职业教育脱贫工作的现状

（一）职业教育脱贫工作取得了一定的成绩

职业教育在扶贫脱贫工作方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。在实施现代职业教育质量提升计划进程中，对贫困地区予以倾斜，支持中等职业学校改善基本办学条件；发展面向农村的职业教育，大力培养新型职业农民，加强农民工学历继续教育和非学历技能培训；举办内地西藏、新疆中职班；对口支援贫困地区中等职业教育；进行定点扶贫工作。把职业教育作为“五个一批”精准脱贫的重点，既重视教育脱贫，也重视行业脱贫以及为产业脱贫提供人才支撑，推动扶贫脱贫工作取得了有效的进展。

（二）职业教育脱贫工作存在的问题

虽然职业教育扶贫脱贫工作取得了一定的成果，但还有很大的提升空间。

第一，职业教育扶贫脱贫对象的主体地位需要提高。职业教育的扶贫脱贫工作更多的是由政府部门主导，职业教育参与，资金跟着项目走，这种模式发挥了更好的速度优势和政治优势，但在一定程度上忽视了扶贫对象的主体性和后续动力机制，导致扶贫对象的主动性和参与性不足；没有达到充分的效果。

第二，职业教育扶贫脱贫设计的科学性有待提高。一方面，受政策、体制和职业教育的办学条件、招生制度等方面的制约，没有将产业、技术等方面的扶贫和职业教育扶贫有效的衔接起来，职业教育扶贫脱贫工作的科学设计不充分，扶贫对象对职业教育的接受程度也限制了其扶贫脱贫的精准性；另一方面，在一些扶贫项目的设计和实施过程中没有基于当地的现实情况而是迫于完成分配的培训任务，这种缺乏科学论证，为了培训而培训的情况也影响了职业教育扶贫脱贫的长效性。

第三，职业教育扶贫脱贫工作的管理机制和协调机制不相匹配。一方面，职业教育的多头领导对精准扶贫脱贫工作的协同开展造成了一定的影响；另一方面，职业院校与政府、行业企业间难以协同工作，使得精准扶贫脱贫工作没有达到协同效应。

三、职业教育精准扶贫脱贫的长效性措施

（一）不断完善职业教育精准扶贫脱贫的长效机制

职业教育精准扶贫脱贫机制规范工作涉及的内容比较多，需要考虑政府、行业企业、职业院校等方方面面的环节，这是难点也是重点。首先，可以从国家层面建立相关的法律法规，明确职业教育精准扶贫脱贫工作中涉及的相关单位的权利、责任和义务；第二，建立相应的管理机构，全面协调相关工作，完善协同机制和运行机制，多方整合资源，保障职业教育扶贫脱贫工作的实施；第三，建立相应的监督部门和评价机制，保障职业教育精准扶贫脱贫工作实施过程中的资源合理配置，发挥有效的作用。

（二）提高对职业教育精准扶贫脱贫的认识，并拓展其方式

职业教育扶贫不仅仅是对贫困地区和贫困人口做善事或者解决其上学问题，要真正理解职业教育对帮助困难人群彻底摆脱贫困的重要作用，而不是临时性、浅层次的帮扶行为。目前已经有职业教育和培训机构开始异地办学，探索与行业企业一起支持贫困地区的教育。继续拓展职业教育对精准扶贫脱贫工作与时俱进的有效方式，充分发挥职业教育参与脱贫攻坚工作的长期性和有效性。

（三）优化人才培养机制，发挥职业教育扶贫脱贫的长效性

关注个人发展的职业前景，以“可持续发展”为人才培养的导向，修订人才培养方案，因地制宜，根据各区域社会经济发展和产业结构的特点开设符合市场需求的特色专业，密切与就业的联系；及时动态调整课程内容体系，因材施教，为培养个人在就业市场上的竞争力奠定扎实的基础；改革职业教育的教学模式，建立弹性学制，满足个性化学习需求和继续学习的需要，充分发挥职业教育精准扶贫脱贫的长效性。

参考文献：

[1]贾拓.职业教育精准扶贫的困境与出路[J].农村经济与科技，2018（24）.

[2]陆颖.职业教育精准扶贫作用机理、实践效果与问题反思[J].中国职业技术教育，2019（01）.

[3]瞿连贵.攻坚阶段我国职业教育扶贫的问题、成因及对策[J].当代职业教育，2019（01）.