【两会观察】构建区域经济新格局——代表委员热议“一核两副三带四区”建设

　　构建区域经济新格局

　　——代表委员热议“一核两副三带四区”建设

　　湖南日报·华声在线记者 黄婷婷

　　“建议发挥‘一核两副’协调联动，推动湖南区域经济协调高质量发展”“岳阳和衡阳要抢抓省域副中心城市建设带来的巨大机遇”“‘一核两副三带四区’符合湖南未来区域经济发展的趋势”……

　　两会期间，代表委员们频繁提到的“一核两副三带四区”，究竟是什么?

　　具体来说，“一核”是大力推进长株潭区域一体化，打造中部地区崛起核心增长极，带动“3+5”城市群发展;“两副”是建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市;“三带”是建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济发展带;“四区”是推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展。

　　这个乍看有些陌生的提法，经由湖南“十四五”规划建议首次提出后，在这次省两会期间迅速蹿升为“热词”。

　　“一核”引擎，带动“四区”协调发展

　　经过20多年的努力，长株潭三市以全省1/7的国土面积、22%的人口，创造了40%以上的经济总量和财政收入，引发令人瞩目的“长株潭自主创新现象”。

　　进入新发展阶段后，“一核”给长株潭赋予了更高的使命。

　　去年10月，湖南发布《长株潭区域一体化发展规划纲要》，提出到2035年，长株潭要成为中部地区领先、具有国际影响力的现代化城市群。

　　地位提升，担当更大，责任更重。

　　“长株潭应发挥引擎作用，而非‘一城独大’。”说到湖南区域经济不平衡、不充分的发展现状，省政协委员、湖南大学区域经济研究中心主任李琳表示担忧。

　　如何破解这个局面?李琳说：“2018年，我提出培育省域副中心城市的想法，之后又两次提出。看到‘一核两副三带四区’最终被写进湖南‘十四五’规划，落了地，我感到欣慰又惊喜。”

　　培育省域副中心城市，即在长株潭核心增长极之外，培育两个“二传手”，一方面承接长株潭核心增长极的辐射带动作用，一方面通过自身放大效应，带动周边和更大区域的经济发展。

　　“‘一核’和‘两副’不是孤立的，两者协同联动，不断扩大辐射范围，最终以长株潭区域为中心，带动洞庭湖、湘南和湘西的‘四区’协调可持续发展。”李琳说。

　　“株洲处在‘一核’当中，我们将牢记‘核’的定位、彰显‘核’的担当、做出‘核’的支撑。”省人大代表、株洲市委书记毛腾飞表示，面向“十四五”，株洲将在“一谷三区”建设上取得重大突破，即加快建设更具实力的株洲·中国动力谷、具有核心竞争力的科技创新引领区、“一带一部”改革开放先行区和城乡融合发展幸福区。

　　“我最喜欢去株洲火车站边上的芦淞服装大市场逛街，终于等来这个好消息!”1月28日开始，长株潭城际铁路启用新的运行图，株洲火车站首次启用城际客运业务，长沙杨女士听闻后十分开心。

　　乘坐城际铁路，市民无需提前买票和携带身份证，打开“铁路e卡通”轻轻一扫，即可在长株潭之间方便快捷地穿梭。而这只是长株潭融城步伐加快的一个缩影。

　　代表委员们期待着，见证一个融合更紧密、优势更互补、带动能力更强、人民生活更为富裕的长株潭城市群升级版。

　　“两副”城市，一南一北各显神通

　　长江流经湖南,“独宠”岳阳，入华容出临湘，蜿蜒163公里。

　　作为全省唯一拥有通江达海的国家一类口岸沿江港口城市，作为省域副中心城市之一，岳阳承担起建设长江经济带绿色发展示范区的职责使命。

　　“不让一滴污油、一滴污水流入长江。”省人大代表、长岭炼化副总经理陈斌介绍，“十三五”期间，长岭炼化共投入2.6亿元开展碧水蓝天环境治理工程。“十四五”期间，企业投入到污染防治的费用预计将超过3亿元。

　　抛弃“化工围城”的老路子，岳阳不仅要绿色发展，还要完成对传统企业的绿色化、智能化改造，实现产业升级。

　　翻开政府工作报告，陈斌欣喜地发现，湖南今年将重点推进的十大技术攻关项目中，东映碳材高性能碳纤维项目用的就是长岭炼化提供的原料。他表示，长岭炼化将在高端新材料方面持续发力，开展资源化综合利用，为岳阳地区石油化工产业转型升级作贡献。

　　省人大代表、岳阳市市长李爱武表示，紧扣建设现代化省域副中心城市这一目标，“十四五”时期，岳阳就是要奋力建设长江经济带绿色发展示范区、中部地区先进制造业集聚区和湖南通江达海开放引领区。

　　视线转向南边，在承接产业转移中渐渐“蝶变”的衡阳，正在打造有色金属、轨道交通、新能源汽车等8大千亿级产业集群。

　　建设现代产业强市，是“十四五”规划给衡阳作为“两副”城市之一的定位。

　　1月22日，衡阳松木经开区的京东衡阳松木智能产业园，24个投资额分别在5000万元以上的重大项目在此集中开工，项目现场机器轰鸣，一片忙碌。5G技术、电子信息、现代物流……据了解，这批总投资184.3亿元的重大项目，将极大推动衡阳市建设成为中部的数字经济产业发展高地。

　　“雁峰区将抓住发展机遇，继续以升级创新型区建设为主抓手，重点推进国家级输变电产业集群、大金融商贸产业、大数据产业和大健康文旅产业，为衡阳建设省域副中心城市作出表率。”省人大代表、衡阳市雁峰区委书记周玉军对此充满信心。

　　“三带”机遇，拉动湖南融入全国发展大局

　　“我省有历史悠久的传统文化、丰富的红色旅游资源和得天独厚的绿色生态资源，如何将这些资源集聚起来，形成产业集群效应走出湖南?又如何将全国乃至全球的资源汇集到湖南来?”省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长北冰说，高铁大动脉，为此提供了有力支撑。

　　2014年，京广、沪昆两条中国最长的高速铁路在长沙交汇，形成南中国唯一“十字架”。岳阳、长沙、衡阳、郴州、怀化等沿线城市抢抓高铁机遇，形成生机盎然的高铁经济带。

　　渝长厦通道的加持，成为“三带”中的新机遇。

　　“张家界正好处在渝长厦经济带中间，连接长株潭城市群，西通成渝地区双城经济圈，东达厦门对接沿海经济带，这条新的交通大动脉，有望为我们带来更加旺盛的客流，张家界也将发挥龙头作用，带动全省和周边地区全域旅游蓬勃发展。”省人大代表、张家界市市长刘革安说。

　　“‘三带’是“一核两副四区”的基础支撑，依托‘一带一部’区位优势，将湖南拉入全国发展大局，为构建双循环发展格局提供重要条件。”北冰给出自己的乐观估计，“湖南若能抓住构建‘一核两副三带四区’区域经济格局的机遇，经济发展定能进入国家第一方阵。”

　　【责任编辑：黄河流】