不得要求家长批改作业、控制考试难度降低考试压力……划重点！浙江的这个重要文件，要

　　都市快报讯 26日晚，省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省总工会、团省委、省妇联等九部门联合出台了《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见》，就进一步做好义务教育阶段学校课后服务（以下简称课后服务）工作提出具体要求。

　　一起来看一下重点内容——

　　课后服务实施五大原则

　　一是学校主导与社会参与相结合原则。学校一方面要充分利用场地、资源等优势，主动承担课后服务工作，有效实施各种课后育人活动，使学生的学习更好回归校园；另一方面要充分发挥社会资源的作用，吸纳各方面力量参与课后服务，不断丰富课后服务内容，提升课后服务品质。

　　二是学生自愿与主动服务相结合原则。课后服务必须坚持学生自愿参加原则，不得强迫或变相强迫学生参加。同时，学校要充分考虑各类学生的不同实际有针对性地开展服务，优先保障留守儿童、困境儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的课后服务，帮助他们及时跟上学习节奏。

　　三是教师自愿与统筹安排相结合原则。一方面鼓励和支持教师在保质保量完成正常职责工作任务前提下，自愿参与课后服务；另一方面要充分兼顾教师的实际情况，合理安排教师参加课后服务，不得强制教师参加或摊派任务。学校可统筹安排教师的作息时间，实行“弹性上下班制”，保障教师必要的休息时间。

　　四是公益普惠与成本分担相结合原则。学校课后服务应体现公益普惠性，能够免费提供的资源和服务应免费提供。鼓励各地探索建立完善财政补贴与服务性收费相结合的课后服务成本分担机制。对经济困难家庭学生参加课后服务，应参照学生资助政策予以减免或补助。

　　五是教师指导与学生自学相结合原则。课后服务期间应以学生自主学习和活动为主，学校提供必要的条件和资源，引导、鼓励学生养成良好的自我管理、自我成长的习惯和能力。教师要正确处理好课堂与课后的关系，努力做到课堂教学应教尽教，学生在课堂学足学好。对于“应学未尽学”或者有其他学习困难的学生，允许进行个别辅导，帮助其“应学尽学”，但不得把课后作为课堂教学的延伸进行集体上课、讲授新课。

　　落实校内教学三大要求

　　提高课堂教学质量。各中小学校要做到按课程标准应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准，不得随意增减课时、改变节奏。

　　加强作业管理和指导。教师要科学安排学生作业，不断提高作业的针对性、有效性，坚决克服题海战术、机械作业倾向。教师要认真批改学生作业，及时做好反馈，加强面批讲解，深入分析学情，做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业，更不得要求家长批改作业。在教师指导下，小学生应在校内基本完成书面作业，初中生应在校内至少完成大部分书面作业。

　　加强考试管理。教育部门和学校要切实落实好控制文化学科统一考试频次的有关规定，改进考试方法，控制考试难度，降低考试压力，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，坚决纠正唯分数评价学生的倾向。加快实现全省中考试卷由省统一命题，确保考试招生对中小学学习的正确导向。

　　丰富课后服务内容

　　普遍开设放学后托管服务。在小学、初中全面推行放学后托管服务。在正常教学日期间，学校应每天开展托管服务，托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定托管服务时段。

　　因地制宜开设初中晚自习服务。初中学校在教学日晚上可开设自习班。初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件；同时对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得晚于20：30，并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。

　　开展免费线上学习服务。鼓励各地推动各类优质教育资源上云，探索以课程服务为主的“四点半课堂”和答疑解惑为主的“问学名师”线上服务。要教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。

　　积极开展暑期托管服务。有条件的小学、初中要积极承担学生暑期托管服务责任，为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。鼓励企事业单位、社区等积极挖潜，为学生提供暑期托管服务。

　　拓宽课后服务渠道

　　鼓励教师和志愿者参与课后服务。课后服务一般由本校教师为主承担。各地教育部门和学校可聘请退休教师、志愿者、具备资质的社会专业人员等一起参与课后服务工作。教师参与课后服务的实绩应作为评比评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

　　利用校外青少年活动场所开展课后服务。

　　探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务。学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求的，可适当引进非学科类教育培训机构参与。各地要依法科学设定准入条件，遴选非学科类教育培训机构并动态形成“白名单”供学校选用。学校可通过购买服务方式在“白名单”范围内选择非学科类教育培训项目进入校园，充实课后服务。校外培训机构不得参与校内学科类教学和服务。

　　健全课后服务保障机制

　　经费来源和收费标准。各地要积极制定学校课后服务经费保障办法，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式保障课后服务经费，确保课后服务得以持续顺利实施；鼓励有条件的地方由财政全额保障，或逐步提高生均公用经费拨款标准。各地要确保学校场所及设施无偿向参与课后服务的学生开放，线上学习资源免费向学生提供；要根据公益性和非营利性原则确定课后服务费标准，并向社会公布，如国家已有明确规定的按国家相关规定执行。民办寄宿制学校开展暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。课后服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际用于课后服务等开支。

　　课后服务参与人员的取酬。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。

　　加强规范管理。学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类教育培训机构等事项要全面公开，接受监督。严禁学校以课后服务名义组织学生讲授新课，严禁学校违规收费，对学校违规行为要严肃查处。依法依规查处公办学校教师的校外有偿补课行为和到校外培训机构兼职行为，对查实的违规教师要严肃处理，直至撤销教师资格和解除聘任关系。

　　问答详解浙江义务教育学校课后服务

　　什么是课后服务？哪些可列入义务教育学校课后服务范围？

　　课后服务是指学校完成国家课程规定的教育教学任务之外，为满足学生多样化需求，由学校为主承担、基于学生自愿、面向有需求的学生、具有公益属性、非基本公共服务范畴的课后育人服务。课后服务的范围主要包括：放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。

　　《实施意见》中的放学后托管服务包括初中吗？“基本服务+拓展服务”托管服务模式包括哪些内容？托管服务时间怎么安排？

　　《实施意见》中的放学后托管服务包括初中，明确：普遍开设放学后托管服务。在小学、初中全面推行放学后托管服务。托管服务可采取“基本服务+拓展服务”的模式。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等；拓展服务指学校为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等项目的兴趣小组活动及社团活动，供学生自主选择参加。在正常教学日期间，学校应每天开展托管服务，托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定托管服务时段。

　　非寄宿制初中可开设晚自习服务吗？所有初中都要开设吗？所有学生都要参加吗？初中晚自习服务是怎么安排的？

　　《“双减”意见》明确：初中学校在教学日晚上可开设自习班。

　　我省《实施意见》明确：各地可因地制宜开设初中晚自习服务。初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿前提，主要为部分确有需求的学生自主学习提供场地和条件；同时对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得晚于20：30，并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。

　　课后服务工作都由学校教师承担吗？哪些人员可以一起参与课后服务工作？

　　不是的。课后服务一般由本校教师为主承担。各地教育部门和学校可聘请退休教师、志愿者、具备资质的社会专业人员等一起参与课后服务工作。把课后服务作为推进区域教育优质均衡发展的重要途径，鼓励城乡教育共体及城镇学校的优秀教师到薄弱地区、薄弱学校工作并参加课后服务。教师参加课后服务的实绩应作为评比评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

　　可以利用哪些校外青少年活动场所开展课后服务？

　　《实施意见》明确：各地有关部门要发挥好当地图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、展览中心、红色景点、研学基地、乡村文化礼堂、村（社区）儿童之家等校外青少年活动场所作用，共同参与课后服务工作。

　　对引进非学科类教育培训机构参与课后服务是怎么考虑的？校外培训机构能参与校内学科类教学和服务吗？

　　《“双减”意见》明确：课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制。

　　我省《实施意见》明确：学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求的，可适当引进非学科类教育培训机构参与。各地要依法科学设定准入条件，遴选非学科类教育培训机构并动态形成“白名单”供学校选用。学校可通过购买服务方式在“白名单”范围内选择非学科类教育培训项目进入校园，充实课后服务。校外培训机构不得参与校内学科类教学和服务。

　　如何保障课后服务经费？民办寄宿制学校可收取课后服务费吗？

　　《实施意见》明确：各地要积极制定学校课后服务经费保障办法，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式保障课后服务经费，确保课后服务得以持续顺利实施；鼓励有条件的地方由财政全额保障，或逐步提高生均公用经费拨款标准。各地要确保学校场所及设施无偿向参与课后服务的学生开放，线上学习资源免费向学生提供；要根据公益性和非营利性原则确定课后服务费标准，并向社会公布，如国家已有明确规定的按国家相关规定执行。民办寄宿制学校开展暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。

　　《实施意见》对进一步规范学校课后服务强调了哪些要求？

　　就进一步规范学校课后服务工作，我省《实施意见》重点强调了四点要求：一是学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类教育培训机构等事项要全面公开，接受监督。二是严禁学校以课后服务名义组织学生讲授新课，严禁学校违规收费，对学校违规行为要严肃查处。三是依法依规查处公办学校教师的校外有偿补课行为和到校外培训机构兼职行为，对查实的违规教师要严肃处理，直至撤销教师资格和解除聘任关系。四是有关部门要将落实课后服务工作情况及实际成效，作为督查督办、内部审计、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依纪依规依法严肃追究责任。

　　举报/反馈