早教机构算不算托育机构?
原标题:早教机构算不算托育机构?
严格意义上来说,这个问题非常难回答。
“涛涛不绝聊托育”之前发过一个视频号,聊过这个问题。最近有地方卫健委的同志与我讨论,我觉得还是有必要说一说。
早教机构进入中国,接近20年,早教、亲子园、儿童成长中心,命名也比较个性化。部分品牌在国内已经立柱脚跟,并且有广泛的知名度。
除了上海等地区,中国的早教机构绝大部分并没有纳入监管,就是去市场监督管理局办个营业执照。基本靠行业自律和头部品牌引领。
去年开始的“双减”对早教机构的冲击也很明显。
早教在中国的渗透率还是比较高,但是对早教的评价褒贬不一。有认为存在即合理的,有特别推崇支持的,也有反对甚至嗤之以鼻的。比如 ?
相比较而言,托育完全是一个新生事物,新时代的托育,从2019年5月9日 国务院办公厅发文 到现在,刚过完“生命中最重要的前1000天”。
大众对托育的了解,远不及早教。很多家庭也分不清区别。
托育,从一出生就是纳入监管范围的,卫健委(全国是卫健委,上海是教委)协同各个部门,完成备案的托育机构视同一个合规的托育机构。客观来说,备案的难度,不小。各地第一批备案的名单,都在陆续公示。
《人口计生法》随着三孩政策完成修订,赋予了卫生健康部门更多权力,可以对违法违规托育机构警告、罚款甚至关停。
说回主题,早教机构算不算托育机构?
我们可以从国家的文件找一些线索。
首先,我们国家“十四五”发展规划,要求每千人配建4.5托位。按照14亿人口测算,到2025年,我们将会有630万个托位,大约10万家各种形态的托育机构。
国家卫健委和发改委专门为这个千人4.5托位目标做过一个指标分解的详细说明。
其中提出,对不具备托育服务功能的早教、早培机构,不纳入统计范围。
地方上,以苏州为例,也提出,不是所有的3岁以下服务机构都是托育机构。
而事实上,据《托育研究员》了解,市面上很多早教机构都开设有托班,托育机构会开设早教课程。早教业务既可以为托育服务引流“蓄水”,又可以为托育服务提供增值内容和收入。
现实的问题是,我国存量的早教机构,绝大部分开在商场,硬件条件上往往难以符合备案的要求。
这一类存量机构,如何纳入监管,一方面是从业者的难题,更是监管者面临的棘手问题。
如果是符合备案条件的早教机构,应当纳入托育机构的范畴,根据核定的托额计算托位。
随着政府、主流媒体和托育机构自身对托育概念的大力宣导,大胆预测,纯早教机构在国内的生存空间将越来越小。
不论是拥抱监管的角度,还是良性发展的角度,纯早教机构应尽早转型。
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