全时段、全过程安全管理，山东发布水利安全生产“十四五”规划

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 于民星

近日，山东省水利厅印发了《山东省水利安全生产“十四五”规划》，明确“十四五”时期水利安全生产工作的指导思想，提出四大基本原则，明确“十四五”主要目标，提出健全完善安全生产责任体系、健全完善安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系等七个方面主要任务，并明确了相关保障措施。

《规划》确立了以人为本，安全发展、依法治安，夯实责任、风险预控,系统治理、标本兼治，突出长远等四大基本原则，提出到2025年，全省水利行业安全意识和安全观念牢固树立，水利安全生产责任体系更加严密，体制机制基本成熟，规章制度体系基本完善，水利安全生产标准化体系、双重预防体系基本建成并有效运行，安全文化基本形成，水利安全生产保障能力显著增强，水利安全生产治理体系、治理能力更加健全、更有保障、更可持续。

《规划》提出七个方面的主要任务。

健全完善安全生产责任体系。推动建立水利生产经营单位全面落实安全生产主体责任的内生机制，落实水利生产经营单位全员安全生产责任制，加强在建、运行水利工程全时段、全过程和全员安全管理，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责以及“三个必须”的要求织密监管责任网络，落实责任追究制度。

健全完善安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系。完善双重预防体系标准、规范、制度，构建生产经营单位自主建设、政府分类引导、社会有效支撑的风险管控长效机制，加大双重预防体系建设引导、评估、检查力度，促进双重预防体系与现有管理体系深度融合。

健全完善安全生产标准化体系。加快推进水利安全生产相关制度规定标准的立改废释工作，进一步完善安全生产制度体系，提高制度科学性、系统性和可操作性。加强动态管理，督促达标单位持续运行、持续改进；加强督促引导，进一步开展水文监测、勘测设计、科研与检验、建设监理等单位标准化建设。

健全完善安全生产应急管理体系。进一步明确应急管理和处置工作责任，提出完善应急预案，提高组织协调能力和救援时效等具体要求。督促做好综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的制修订工作，健全应急管理规章制度，加强应急救援能力建设，强化应急救援培训和演练，提高应急处置能力。

提升安全生产依法治理能力。加大水利安全生产监督检查力度，对本级在建和运行重点水利工程开展全覆盖监督检查，对下级所属的重点水利工程开展抽查检查，依法严格查处各类违法违规行为。健全完善水利安全生产监管执法保障机制，建立监管执法人员依法履行职责制度，构建完善监管执法保障体系。

提升安全生产基础保障水平。加强水利安全生产基础理论研究与应用推广，推动开展与水利安全生产有关的科研课题立项与实施。积极培育和扶持第三方提供规范的安全监管技术服务，全面增强安全监管专业化能力。加快推进安全生产信息化管理与应用，全面强化培训教育管理。

提升水利安全治理社会化水平。完善水利安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励办法，健全电话、网络、信访举报投诉平台，加大奖励力度，提高举报、受理、处置效率，形成及时发现、及时处置、共同查堵安全漏洞和隐患的快速反应机制。

围绕推进目标和任务落地见效，《规划》提出加强组织领导、突出规划引领、保障要素投入、加强宣传引导等四个方面的保障措施。