严格准入+主动服务 21个市州初步建立“三线一单”生态环境分区管控体系

川观新闻记者 袁婧 殷鹏

泸州已基本建立起生态环境分区管控体系。这是8月24日泸州市召开的“三线一单”优化完善工作成果新闻发布会上透露的信息。

“三线一单”是指以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制。

记者从省生态环境厅获悉，截至目前，全省21个市州已初步建立“三线一单”生态环境分区管控体系。“这是严格源头预防和生态环境准入，支撑经济高质量发展和生态环境高水平保护的有效手段。”生态环境厅行政审批处相关负责同志说。

既有严格准入，也有主动服务。与此同时，全省各级生态环境部门持续开展小微企业“三个一”环保服务活动，为群众办实事、办好事。

严格准入

四川在全国率先开展“三线一单”编制工作

“根据最新生态保护红线和国土空间规划成果将泸州市划分为优先、重点、一般三类共49个管控单元，并提出相应的管控要求清单。”泸州市生态环境局党组书记、局长陈进说，优先保护单元按照相应的法律法规，以生态环境保护为主，禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。

不仅是在泸州，全省21个市州“三线一单”优化完善审核工作目前已全面完成。

自生态环境部启动长江经济带11省市及青海省“三线一单”编制试点工作以来，我省把编制“三线一单”，实施生态环境分区管控作为建设生态文明，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，助推经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要抓手。

作为先导省，四川在全国率先开展“三线一单”编制工作，编制成果率先通过生态环境部审核，并于2020年6月由省政府印发实施。随后，省生态环境厅印发通知、制定技术要求，成立对口指导技术组和专家组，强力指导推动各市（州）开展“三线一单”成果优化完善工作。

眉山是最早实施“三线一单”生态环境分区管控的市州之一，坚持围绕环境质量持续改善科学确定目标、结合区域特征合理划分管控单元、因地制宜制定适用管用的生态环境准入清单，并将“三线一单”优化完善成果和数据融入全市国土空间规划编制和项目环评审批中。

下一步，生态环境厅计划将“三线一单”数据分析系统向地方党委政府、省直部门和公众逐步开放，推动“三线一单”生态环境分区管控落地应用。同时，将按照省委省政府和生态环境部工作部署，指导各市（州）探索将碳达峰、碳中和和“两高”项目生态环境准入纳入“三线一单”，严格源头预防和生态环境准入，助推经济高质量发展和生态环境高水平保护。

主动服务

持续开展“三个一”专项行动 服务小微企业

助推经济高质量发展，作为经济发展的重要力量，小微企业的环保服务同样不可或缺。

“打通电话后，工作人员非常重视，主动靠前服务，我们的项目环评审批时间用了10个工作日。”南充三环电子有限公司副总经理梁明川说，去年为了尽快建成投产，拨通了南充市生态环境局的“三个一”咨询电话，原本可能需要30个工作日的环评审批，被大大提前了。

开通一个咨询电话、每周固定一个接待日、每月集中开展一次小微企业服务……从去年开始，四川生态环境系统持续地开展服务小微企业“三个一”专项行动。今年，生态环境厅结合党史学习教育，把服务小微企业“三个一”专项行动作为“我为群众办实事”的具体体现。

如何更好开展“三个一”专项行动？广安市整合审批资源，建立了零散报批项目集中审批制度，对同一类型、资源禀赋相近的项目实行环评文件打捆编制。甘孜州根据民族地区语言、行业特点，落实“彝藏汉”三语人员，针对农牧民设立了小微登记表备案服务岗位，服务本地小微企业。

“在通威太阳能一个项目的环评审批过程中，水中氯化物排放问题一直困扰着我们。”通威太阳能（金堂）有限公司安全环境部部长蒲庆高说，成都市环境工程评审中心了解情况后，协调专家参与到污水处理办法论证中来，“最终我们听取了专家建议，水中氯化物排放量大大降低。”

主动服务、真诚付出，在环评审批、排污许可等方面为企业“出谋划策”，让对环保政策不“专业”的小微企业获得了实惠，也让各地生态环境部门获得了点赞。

截至8月底，全省累积接听小微企业咨询服务电话21300余个，接访4800余人次，解决小微企业实际困难和问题7600余个。