第一章教育管理

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　　1、教 育 管 理 学 前言前言 v教材选择 教育行政学+学校管理学 v主编简介 v相关数目推荐： 1.陈孝彬，高洪源教育管理学，北京师范大 学版，08版。 2.吴志宏，教育行政学人民教育出版社， 2000年版。 v教材的特点分析 教育管理学 第一节 管理的意义和特性 第二节 教育管理活动概述 第三节 教育管理学学科分析 第一章 管理、教育管理和教育管理学 引子：两个问题引子：两个问题 什么是管理？ 管理对我们有什么意义？ 时间的四象限管理法时间的四象限管理法 一、管理是人类社会最古老、最普遍最普遍的现象 管理是一个古老的行当 第一节 管理的意义和特性 （1）组织理论 （2）生产管理理论 （3）经

　　2、营理论 （4）治国理论 （1）丰富的组织理论 周礼：中国历史上最早论述组织理论和实践的著作 论语：“不在其位，不谋其政”。 尚书：“处其位不履其事，则乱也”。 墨翟：“尚同”原则 孙子兵法：最早认识管理幅度与组织机构，在治军过 程中形成了组织技术，强调严密的组织纪律性。 v （2）丰富的生产管理理论 v中国古代农业管理思想主要有五点： v 注重农业结构管理，以粮为主，多种经营综合发展； v修水利，增强抗旱、防涝能力； v 重视科学技术，不断改进耕作工具与技术； v 顺天时，量地利，对不同的农作物进行不同的栽培和 管理； v 注意提高农民的积极性。 v 在生产管理方面还提出了很多有价值的理论：劳

　　3、动分 工与协作，脑力劳动和体力劳动的分工，指挥职能与执行 职能的分离等。 v 范蠡、计然范蠡、计然：待乏原则和积著之理 v 待乏原则：指经营货物应预测未来的迫切需要，方能 有利可图。 v 积著之理：指商品价格上涨到极点就会下跌，下跌到 一定极限又会上涨。因此，当价格上涨时要象对待粪土一 样及时抛售，当价格下跌时要如同珍爱珠玉一样及时收购。 v 白圭白圭的经营思想：乐观时变，人弃我取、人取我与， 薄利多销，取上种，加强预测等。 （3）丰富的经营理论 v （4）丰富的治国理论 v 资治通鉴：古代统治者必读的书 v 上李鸿章书：人尽其才，物尽其用，地尽其利， 货畅其流。此四事者，富强之大经，治国之大

　　4、本也。 司马光主编的一本长篇编年 体史书，共294卷，耗时19 年。 此书的内容主要是政治 史。他把历史上的君主，根 据他们的才能分为创业、守 成、陵夷、中兴、乱亡五类。 资治通鉴都作了一定程 度的揭露和谴责，以为后世 君主的鉴戒。 范蠡其人 范蠡 春秋楚国宛（今河 南南阳）人。春秋末著 名的政治家、谋士和实 业家。后人尊称“商商 圣圣”。三次经商成巨富， 三散家财，自号陶朱公， 乃中国儒商儒商之鼻祖之鼻祖。世 人誉之：“忠以为国； 智以保身；商以致富， 成名天下。” 计然其人 计然，今天计然，今天河南河南滑县人，博滑县人，博 学无所不通。对治理国家的学无所不通。对治理国家的 策略极有研究，善

　　5、于从经济策略极有研究，善于从经济 学的角度来谈论学的角度来谈论治国方略治国方略。 范蠡的老师，春秋时期有名范蠡的老师，春秋时期有名 谋士。谋士。 白圭其人 白圭，名丹，战国时期 洛阳著名商人。其师傅 为鬼谷子 。有“商祖商祖” 之誉。 贸易致富 主张根据丰收歉收的具 体情况来实行“人弃我 取，人取我与”的方法 经商。 提出了农业经济循环说 管理：在组织中，有关人员对各种资源进行适当领导、 组织和安排，以完成预定的目标和任务。 管理要素： （1）组织；（2）目标； （3）资源；（4）效率。 其中组织是管理活动的场所，目标是管理活动的方向，资源 是管理活动的依靠，效率是管理活动所要追求的结果。 什

　　6、么是管理 二、管理和行政 1.从狭义的角度看，管理不同于行政 2.从广义的角度看，管理等同于行政 行政的概念和特性 狭义角度：行政是为完成或为实行一个行政机关所宣布的政策而 采取的一切活动，是国家的组织活动（履行公务，施行政事。 行政的几个特性 （1）行政必属于国家；（2）行政的权限由法律规定 （3）行政必须是处理公务；（4）行政必须以维护和推进公共利 益为目的。 广义角度：把各种组织中的内部管理活动都称为行政。 案例1（P5） （1）管理是完成组织目标的基本条件； （2）管理是提高工作绩效的主要手段； （3）管理能够提高组织士气，维护组织生存； （4）管理能够明确不同个人的职责，减少扯皮 和

　　7、推诿，等等。 三、管理活动的意义三、管理活动的意义 1.管理活动受一定社会条件的制约（自然属性和社会 属性）。 2.管理活动所指向的对象是多方位的（人、财、物、 事、时间、空间、信息） 3.管理活动是一种过程，大致包括以下几个阶段：规 划、组织、领导、协调、控制、决算、报告等 4.管理活动的技术手段和方式，体现出鲜明的时代特 征：专制管理科学管理民主管理 四、管理活动的特性 管理人员管理人员 管理过程管理过程 规划规划 组织组织 领导领导 协调协调 控制控制 决算决算 报告报告 管理管理 管理对象管理对象 人人 财财 物物 信息信息 事事 时间时间 空间空间 以高效率和以高效率和 良好效果达到

　　8、良好效果达到 组织目标组织目标 管理活动模型图管理活动模型图 第二节 教育管理活动概述 v一、教育管理活动的意义 v二、教育管理活动与其他管理活动的比较 v三、从经验管理走向科学管理 v四、教育管理的元（meta）价值 第二节 教育管理活动概述 v一、教育管理活动的意义 规模庞大的现代教育，需要进行有效的领导和管理； 协调教育的发展； 合理规划和利用教育资源； 为了服务于教育。 相同点： 1.教育管理活动也受到社会历史条件的制约； 2.教育管理的对象同样是人、财、物、事、时 间、空间等成分； 3.教育管理也表现为一个过程； 4.管理方式也随时代变化而变化，等等。 二、教育管理活动与其他管理活动

　　9、的比较 第一，教育领域中的很多东西人们难以定论 或把握。（如教育目的、教学技能、学术氛围等） 第二，教育管理的很多方面难以量化， 并直接影响到评判的标准； 第三，教育是价值高度涉入的事业。 第四，教育管理者和教学专业人员之间 常常出现冲突； 第五，评价的复杂性 。 第六，社会对教育的高度关注。 不同点：案例2(P9：谁能去休养) v三、从经验管理走向科学管理 v教育的经验管理模式 v教育的科学管理模式 四、教育管理的元（meta）价值 v元价值就是超越其他一切价值的价值，是最基本的 价值。 v管理的元价值：效率和效用 “在管理与组织生活力，高于一切的元价值是效 率和效用。迄今为止，大概没有人主

　　10、张组织运转应 当缺乏效率与效用。”（霍金森，领导哲学，云 南人民出版社，1987年版，第40-41页） 经验管理模式的基本特点 v管理者笃信经验的价值，把自己个人经验作为教育决策和判 断的基本依据； v办教育的水平实际上代表了教育管理者的经验水平； v办学时间愈长，经验就愈丰富，相对来说管理教育就愈得心 应手； v办学经验始终停留在经验水平层次，难以上升到理论高度， 更难以大面积推广； v当教育处于较稳定状态时，管理较有效，一旦发生剧烈变革， 管理就会出现困难。 返回 教育的科学管理的模式的特征 v管理过程中更看重管理理论的指导作用，不再盲目轻信于个体的感受、 经验； v教育管理的机构层次分明，分工明确，制度健全，职权责一致； v管理过程中注意运用调查、统计、测量等原本自然科学常用的技术手段 分析教育教学中存在的问题； v管理时比较注重民主管理的方法，强调参与决策的重要性； v管理模式具有较大程度 的推广价值； v有较强的适应性，既能适应稳定时代的教育事业管理，也能适应变革时 代的教育事业管理。 v 返回 教育行政与学校管理统一 国别人物时间代表作 德国施泰因18651868 年 行政学（7卷） 美国达顿、 斯奈登 1908年美国公共教育行政 美国 20世