纲领解读！中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》

　　日前，中共中央、国务院正式发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），对全面提高义务教育质量做出顶层设计和系统部署。这是新中国成立以来中共中央、国务院出台的第一个聚焦深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，具有重要的里程碑意义，是新时代义务教育工作的根本遵循和行动指南。

　　

　　《意见》将全国教育大会上的重要讲话精神贯彻始终，对“九个坚持”和“六个下功夫”的总要求作了细化落实。以发展素质教育为导向，从完善教育内容、提高课堂教学质量、增强教师教育能力、加强课程教材建设、完善考试招生制度、健全质量评价体系等方面提出具体政策措施，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，切实体现了为党育人、为国育才的社会主义办学方向。此文件对教育行业尤其是义务教育阶段的民办教育影响之重大，影响之深远恐怕短期之内难以估量。

　　《意见》立足培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，对深化教育教学改革提高义务教育质量作了全面部署，体现出以下几个鲜明特点：

　　

　　一是牢牢把握育人方向。《意见》提出，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，这是我们必须坚持的育人方向。《意见》提出“四个坚持”，即坚持德育为先，坚持全面发展，坚持面向全体，坚持知行合一，进一步统一了思想认识，推动树立科学的教育质量观，确保任何时候都不偏离育人的总方向。

　　

　　二是紧紧抓住关键要素。《意见》着眼于“教和学什么”，提出要坚持“五育”并举，全面发展素质教育，强化德育、体育、美育和劳动教育应有地位。着眼于“怎么教和学”，从优化教学方式、加强教学管理、完善作业考试辅导等方面提出具体措施，切实提高课堂教学质量。着眼于“谁来教学生”，强调按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍，同时对教育局长、校长、教研人员队伍建设提出意见。

　　

　　三是有效突破教育发展瓶颈。着眼于办好和管好义务教育，《意见》提出要深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件。加强课程教材建设，国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制。完善招生考试制度，促进义务教育阶段入学的公平。健全义务教育质量评价标准和监测评估体系，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

　　

　　四是大力营造良好教育生态。全国教育大会上提出了办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。《意见》提出，要加强党对义务教育教学改革的全面领导，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局，统筹全党全社会力量共同支持义务教育改革发展，开创新时代义务教育改革发展新局面。

　　

　　划重点：强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量

　　《意见》第8条指出：优化教学方式。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。各地要定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。

　　研究院观察：

　　2019年6月11日，国务院办公厅颁布了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，强调要积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探究性实验教学。积极推广应用优秀教学成果，推进信息技术与教育教学深度融合，加强教学研究和指导。

　　对比两个《意见》的相继发布，可以看出国务院对K12阶段在课堂教学中积极探索问题导向式学习和跨学科综合性教学的进一步的要求。

　　

　　《意见》第11条强调：促进信息技术与教育教学融合应用。推进“教育+互联网”发展，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。

　　研究院观察：

　　促进信息技术与教育教学融合应用再一次被提上了日程。继《教育信息化2.0行动计划》颁布以来，从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养的转变，以及从应用融合发展，向创新融合发展的转变已成为我国教育信息化发展的必然趋势。教育的主战场在学校，学校的主战场在课堂，智慧课堂和智慧教室的建设，将持续为深化课堂革命这一艰巨任务添砖加瓦。

　　本文来源：智慧课堂研究。青鹿智慧教育研究院研究院，是一所专注于智慧教育的研究机构，团队成员深耕教育多年，有着丰富的信息化技术应用实践积累。研究院联手国内顶尖的教育、教研专家、权威一线教师，共同探索智慧学习全面解决方案，致力于打造独具科研特色、立足教育实践的学术交流平台，与广大从业者携手推动中国智慧教育、教育信息化发展。