高技能人才占比不到35%：技能大师紧缺，如何培养高技能人才？

　　新京报贝壳财经记者注意到，今年4月份，人社部出台《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》时就明确，“十四五”期末，在以技能人员为主体的规模以上企业和其他用人单位中，全面推行职业技能等级认定，普遍建立与使用相结合、与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度。

　　本次《意见》还指出，重视从技能人才中培养选拔党政干部。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，建立国家资历框架。此外，《意见》还强调，加大高技能人才表彰奖励力度。

　　中国高技能人才队伍建设仍有差距

　　2010年，我国第一个中长期人才发展规划《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》出台，提出要以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，培养造就一大批技艺精湛的高技能人才。一年后，人力资源和社会保障部制定了高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）。

　　“十二五”“十三五”期间，人社部会同财政部共同推进实施国家高技能人才振兴计划，重点围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需紧缺行业（领域）布局，重点依托技工院校、公共实训基地、行业企业等机构建设了954个国家级高技能人才培训基地和1196个国家级技能大师工作室。

　　2017年4月，中共中央、国务院则印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，为加快建设一支高素质的产业工人队伍明确了“路线图”“时间表”。

　　2021年12月，人社部等四部门联合印发《“十四五”职业技能培训规划》（以下简称《规划》），《规划》指出，推进技能型社会建设，全面实施技能中国行动，加大职业技能培训力度，吸引更多劳动者技能就业技能成才。

　　人社部相关负责人在谈及《规划》背景时提到，五年来，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过5000万人，均比“十二五”期末有较大幅度增长。“但也要看到，‘十四五’时期职业技能培训面临新的挑战。产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，人才培养培训不适应市场需求的现象进一步加剧。”

　　2022年6月，全国总工会党组成员、推进产业工人队伍建设改革协调小组副组长马璐提到，截至2021年底，全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人。

　　这与发达国家相比仍存在一定差距。相关资料显示，日本整个产业工人队伍中，高级技工占比40%，德国则达50%。此前有政协常委在接受媒体采访时表示，放眼国内的制造业企业，流水线工人多，中高级技工少，“有些技术产品即使设计出来了，却制造不出来。”“很多同样的生产线却生产不出同品质的产品。”

　　直面“大而不强”等问题：提高高技能人才的待遇

　　对于《意见》的颁布，21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，大力加强新时代高技能人才建设，是直面中国职业教育体系“大而不强”的问题，在他看来，“中国虽已建成世界上最大规模的职业教育体系，但是社会对职业教育的定位是‘分层教育’，由此导致职业教育成为比普通教育低一层次的教育。这直接影响职业教育的吸引力。”“最大规模的职业教育体系，并不等于是最大规模的技能人才培养体系。”

　　他认为，中国职业教育与技能人才培养存在“两离”与“两低”现象。所谓“两离”，一是职业院校“偏离”职业教育定位，对于培养学生掌握技能重视不够，而出现以升学为导向的办学倾向。二是职业院校毕业生“逃离”技能岗位。所谓“两低”，一是对职业教育的“投入低”，二是技能人才的“收入低”。也因此导致职校毕业生大多希望提高学历来实现“人生逆袭”。

　　熊丙奇认为，切实落实《职业教育法》，加强高技能人才培养，建设技能型社会，关键还要解决好以下两方面问题：一是保障职业教育和普通教育至少一样的投入水平；二是要改革教育与人才评价体系，破除唯学历论，营造“淡化学历，崇尚技能”的社会氛围。

　　熊丙奇对新京报贝壳财经记者表示，“要解决‘两离’‘两低’问题，就要拿出实实在在的措施，如对职业教育的投入，必须超过普通教育，技能人才的薪酬待遇则不低于白领。发达国家发展职业教育的经验，没那么复杂，说到底，就是提高技能人才的待遇。”

　　新京报贝壳财经记者 孙文轩 编辑 徐超 校对 卢茜返回搜狐，查看更多