青阳县：打出学前教育普及普惠“组合拳”

　　编者按 人生百年，立于幼学。办好学前教育、实现幼有所育，是关系儿童健康成长的重要民生工程。2021年，全县学前三年毛入园率95.08%，普惠性幼儿园覆盖率100%，公办幼儿园在园幼儿3844人，占比62.5%。2022年3月，国务院教育督导委员会办公室发文认定青阳县为“全国学前教育普及普惠县”。该县聚焦党建引领作用、抓紧抓牢教师队伍建设、多渠道扩大普惠性资源、逐步化解和消除“入园难”“入园贵”问题，打出优质发展“组合拳”，吹响学前教育“集结号”。

　　用好党建引领“指挥棒”

　　“儿童和老人是社会的弱势群体，在农村尤其如此。很多家庭由于青壮年外出务工，使老人和孩子成为留守。针对这个问题，我们青阳县杨田小天使幼儿园党支部开启‘尊老爱幼’计划，帮助农村家长解决接送孩子困难问题，并联合妇委会、团支部以及志愿服务队积极服务幼儿。”青阳县杨田镇小天使幼儿园园长洪玉这样介绍。该园党支部关爱幼老，把红色放在心中，打造出了“注重党建引领，创新时代幼教”的党建品牌。据了解，杨田镇小天使幼儿园为乡镇民办普惠幼儿园，该园坚持以思想建设为抓手，不断推进党建工作再上新台阶。

　　青阳县位于皖南地区，地形多有山区丘陵，农村学校呈现小而散的现象。基于此现状，该县一直以来十分注重党建引领，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，推进建立健全各幼儿园党组织的运行机制。推进公办、民办幼儿园党建工作同谋划、同部署。四所民办园单独组建了党支部，其余民办园与属地中心小学建立了联合党支部。选优配强党支部书记和党务工作者，实现了党组织全覆盖。

　　同时，注重发挥“红烛先锋”党建联盟、“红领人才”和品牌党组织结对联建民办园机制。通过党建引领、教研互动、资源共享等方式推动全县学前教育保教水平整体提升。该县两手抓好公办、民办幼儿园党建工作。青阳县第二幼儿园打造的“发展孩子、服务家长、成就教师”党建品牌，将红色文化传承融入校园文化，强健红色筋骨。据了解，该园党支部连续两届荣获“青阳县教体系统先进基层党组织”“青阳县教体系统十大党建品牌”，并于2021年荣获“池州市第三届学校系统党建十大品牌”，卓有成效。

　　据悉，截至2021年底，该县全域公办、民办幼儿园共32所，其中公办园21所、民办普惠园11所，在园幼儿6150人。全县11个乡镇均建有乡镇中心公办园，实现乡镇公办园全覆盖。

　　

　　县教体系统“红烛先锋”党建联盟二团读书节活动

　　立起队伍建设“风向标”

　　截至2021年底，该县学前教育在职教职工810人，其中专任教师425人，师生比为1:14.5，学前教育普及普惠水平正逐步提升。为了让教师引得来、干得好、留得住，该县不断优化留用人才的方案。

　　“我们园这两年新招的保教老师，年轻但是十分具有责任心，很认真，对幼儿也很有耐心。多亏了现在的政策，吸引了不少优秀老师回来。”县第三幼儿园园长陶娟看着已经运转两年的幼儿园由衷地感慨道，“现在逐年开展幼儿教师招录计划，实施青阳籍教师‘凤回巢’长效机制，持续为幼儿园补充优质师资，逐步缓解了师资短缺难题。”

　　“栽下梧桐树，引来金凤凰”。该县落实学前教育教师编制。从“事转企”富余编制中一次性调剂新增35个幼儿园事业编制，并建立幼儿园教师准入和定期注册制度。另外，通过购买“五险一金”、发放绩效等方式，有效保障幼儿园自聘教师工资待遇。

　　“我们的教师培训开展得很好，在全市是数一数二的水平。不管是民办还是公办，我们都会尽量一起安排培训，这样教师既可以享受学习机会，也可以相互交流经验。”该县负责教师培训的负责人说，“同时将政治理论培训作为第一模块，放在突出位置，这样可以整体提升幼儿教师队伍思想政治水平和专业素养。”由内而外，不光是提升教师自身专业水平，更是注重培养教师的政治素养，加强师德师风建设。

　　为进一步提升保教水平、改进工作作风，该县健全了幼儿园教师全员培训长效机制，制订了《青阳县教师、校园长培训工作方案》，组织教师分批、分类、分项、分专题实施精准化培训；为园长、教师定期培训、全员轮训，定期考核师德师风建设情况。

　　该县还以赛促训，通过举办“同课异构”教研活动、讲课说课等比赛，营造比学赶超的浓厚氛围，让教师们拥有同台竞技的机会。擂台比武，在赛中“秀出”真本事，这也是对教师能力水平的一种检验。教师们也不负众望，多次斩获省级、市级奖项。

　　完善保障机制“助推器”

　　近五年来，该县逐年加大资金投入，累计投入学前教育经费9163万元，用于幼儿园标准化建设、完善设施设备、深化师资培训、开展文体活动以及购置图书绘本和教具玩具。将公办园公用经费、普惠性民办园补助分别按500元/生/年、200元/生/年纳入财政预算。每年依据年检结果，再给予普惠性民办园1万元~2万元经费补助。目前，该县11个乡镇中心公办幼儿园均顺利通过标准化乡镇中心幼儿园验收，学前教育城乡一体化格局已初步实现。

　　同时，该县制订了《青阳县开展城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，明确新建小区必须同步规划、设计、建设小区配套园。综合小区规模较小及城区现有幼儿园布局等实际情况，由开发商统一按标准缴纳配套园建设费用，政府选址统一新建小区配套园。

　　记者了解到，青阳县第八幼儿园坐落在县城东部新城区，与青阳县蓉城镇第一小学、青阳县第六中学毗邻而建，于2021年9月正式开园，是一项惠民利民的重要民生工程。该园的投入使用有效化解了城区幼儿园的大班额现象，开园第二学期，幼儿数突破300人，班级增至8个班。

　　这得益于该县始终坚持用高标准建设高质量、高品位幼儿园。以该县第八幼儿园为例，幼儿园建设有15个班级，班级教室配有活动室、睡房、衣帽间、生活操作间和盥洗室等，功能完善，方便实用。园内保健室、美工室、阅览室、建构室等附属功能用房配套齐全。户外活动场地分为塑胶操场、天井院落、空中绿茵场三个部分，设有游泳池、沙池、种植区、骑行区等。 “现在八幼开学了，孩子入园上学更方便了。而且条件还很好，学费也不贵。”孩子在八幼上学的家长胡女士这样告诉记者。

　　结合当地实际，青阳县教体局制订了《青阳县开展城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，对小区配套园建设形成了制度性安排。2020年以来，县第三幼儿园和县第八幼儿园相继投入使用，今年还将开工建设县第五幼儿园，预计2023年秋季开园招生。

　　稳住规范管理“压舱石”

　　幼儿园不仅要建得好，还要管得好。为了规范管理幼儿园，该县常态化开展幼儿园基本信息备案及公示、民办园年检、责任督学挂牌督导，建立办园行为督导评估全覆盖制度。每年春秋学期开展校园安全专项督查，全方位、多角度动态监管幼儿园教职工资质、力量配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等，全面规范办园行为。

　　“每年开学前后，我们都要对幼儿园来个大检查。成立专项督查组，深入各幼儿园，确保幼儿园质量办学。”县教体局督导室主任李福荣这样说，“不仅如此，我们还完善《督学聘任与管理暂行办法》，在全县范围内建立七个学前教育督导责任区，每个责任区配备三名专兼职督学，其中90%为中共党员。”该县通过开展党员公示、挂牌督导、上门督学，打通了责任督学与学生家长的“最后一公里”。

　　此外，该县还按照“发展一批、转型一批、取缔一批、一园一案、全部整改”的原则，全面整治22个无证园（看护点），其中2所升级建成公办园，9所转型为婴幼儿照护服务机构，其余11所坚决予以关停取缔，无证园治理率达到100%。同时，将各乡镇幼儿园纳入城乡一体化帮扶范围，解决“入园贵”问题，促进乡镇幼儿园优质、高效发展。

　　

　　青阳县幼儿园承办“池州市幼儿游戏活动周”

　　

　　青阳县幼儿园开展“同课异构”教研活动

　　

　　第八幼儿园的幼儿们在图书角读书

　　

　　第三幼儿园的幼儿们在学校主操场开展户外游戏

　　

　　第二幼儿园的幼儿们在操场庆祝六一儿童节

　　后 记

　　近年来，青阳县持续推动学前教育民生工程，加快推进学前教育普及普惠安全优质发展。该县将持续巩固和深化全国学前教育普及普惠县创建成果，认真做好入园需求的预测、加快建设配套园、逐步消除“大班额”、全面提升保教水平，不断激活学前教育“新引擎”，切实满足适龄幼儿的入园需求，创新编制管理，释放教师队伍“新活力”，为学前教育优质发展培育“新动能”。

　　□本报记者丁亚东、通讯员李亚

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