关注｜屡禁不止的无证培训机构再遭打击！本次新规线上、线下全覆盖！

　　

　　近日，教育部发布《校外培训行政处罚暂行办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。很长一段时间以来，整治校外培训决心、力度很大，但是涉及处罚对象、处罚标准等具体问题，部分地方仍然感到无从下手。《暂行办法（征求意见稿）》的着眼点就是为了给各地整治校外培训提供方法指引，让具体工作有所凭据。

　　一句话总结为什么要出台《办法》？主要是解决双减之后，在治理校外培训机构的执法过程中遇到的问题。此意见稿若最后立法，将是“双减”母政策后最狠的一个补丁细则。直白点说，辅导班或将成为历史。

　　《暂行办法》九个重点

　　01

　　01

　　处罚多元

　　《办法》里列了6种：警告批评、罚款和退回所得、停业、吊销许可证、限制从业、其他违法处罚。

　　02

　　覆盖全

　　有证的，没证的；学科类，非学科类；机构或个人，线上或线下全覆盖。

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　　机构处罚

　　修订后，优抚对象医疗保障政策体系更加完善、保障内容更加丰富、保障渠道更加顺畅、待遇享受更加便捷，能够更好保障优抚对象的合法权益。

　　04

　　个人处罚

　　情节严重，5万以下罚款；特别严重，5-10万罚款。违规(法)情形包括：线上平台和直播方式的有偿补课、居民楼酒店咖啡厅的“休闲”补课、家政家教的“隐形”补课、和打着素质思维名头的“变相”补课(学科类)。

　　05

　　“平台”担责

　　无论线下违规补课的场所提供者、还是线上补课的网络运营商都将被惩罚：县级以上人民政府教培主管部门联同其他部门责令限期改正、警告或者通报批评。

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　　管辖明确

　　根据教培违法行为发生地和审批地（如异地注册），明确了各级人民政府校外培训主管部门的管辖权。

　　07

　　执法监督

　　上级主管部门对下级部门该罚未罚、滥用职权、玩忽职守将严肃问责。

　　08

　　当事人权利

　　对个人受3万以上、机构受10万以上处罚，当事人在处罚决定书送达5日内有陈述、申辩、和听证的权利。

　　09

　　不履行后果

　　行政处罚决定书送达后，当事人逾期不履行的，校外培训主管部门可依法申请人民法院强制执行。

　　上辅导班或将成为历史

　　02

　　之前，“家政服务”“直播变录播”“儿童剧本杀”……在这些看似正常的活动背后，却隐藏着不少学科类培训的名目。这些培训机构妄想通过外包装的方式，想要欺骗当地的监管部门。

　　许多地方的校外辅导机构依然很多，如果教育部逐渐放宽管控，没有形成合理的管控制度，许多校外培训机构都会通过变相辅导的方式，开设各种学科类辅导班。而《校外培训行政处罚暂行办法（征求意见稿）》，通过行政处罚的手段，再次规范校外培训市场。这次对于学科类培训的各种违规行为以及处罚方式，都进行详细说明，这可能就意味着学科类辅导或将逐渐退出市场。

　　根据教育部的这份通知内容来看，2名以上从业人员，有组织任何形式的培训即为处罚范围。以前只是对于培训机构的收入进行没收，并且退还给家长，现在还会有行政罚款。

　　这一点，就给之前游走于机构之外的私人补课教师敲响了警钟，包括绝大部分的私人补课机构、“小黑班”等，几乎所有补课机构、私人补课班，都肯定满足这个处罚条件。因此，也同样会受到监管和约束。但与相对而言稍大一点的小微机构、中型机构相比，其获益和收入肯定没那么多，那么也就是说，其违法成本相对而言会比较高，甚至难以承受。

　　任何形式的学科类辅导班，都会受到教育部门的监管。如果教育部门发现校外培训机构没有报备，又开设学科类的辅导班，经群众举报最终证实，就会受到更加严厉的处罚，并会吊销其营业资格证书。

　　《暂行办法（征求意见稿）》的处罚强度较高，给出的处罚种类较多，对不同性质、不同范围和不同违法程度的校外培训违法行为有不同强度的处罚措施，针对性强，对违法违规的校外培训机构和其他校外培训主体起到了强有力的震慑作用，有助于全面规范校外培训主体的培训行为，防范各类隐形变异校外培训活动。

　　屡禁不止的无证培训机构

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　　有证的培训机构早已跟随政策陆续关闭或转型，而那些无证的机构却隐藏于地下，继续为学生家长提供学科类课外补习，这违反了双减的初衷及政策。因此本次新规便是主要针对此类无证机构施行。

　　为什么要清除这类无证的“地下教培机构”，主要是有很大几率对家长权益造成损害。打击无证的“地下机构”，教育部通过这样的宏观调控，可以逐渐清除那些想要铤而走险的机构，维护更加健康的教培市场。

　　无证教育培训机构主要存在以下方面的危害：

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　　无消防验收，存在安全隐患。按照规定，若没有通过消防备案审批，教育主管部门是不会颁发办学许可证的。无证培训机构没有经过消防验收，存在一定安全隐患。

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　　维权难度大。无证培训机构无法提供发票，也不会与消费者签署协议。当学生因某些原因不能继续培训，要求退还培训费用时，常出现退费难度大等问题。

　　3

　　虚假宣传，夸大效果。很多无证培训机构以虚假广告吸引生源，让消费者难辨真假。学生报名缴费上课之后，往往发现课程效果并不如广告词“押题命中率9８％”“顶级教师一对一”所说，却为时已晚。

　　4

　　教学无计划，教师无资质。无证培训机构往往没有系统的教学计划，聘请的教师存在无教师资格的情况。同时存在培训教师随意安排授课时间和内容，临时性开课、临时性停课等问题。

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　　“超纲教学 ”“提前教学” “强化应试”，增加学生课业负担，损害学生身体健康，打击学生学习信心。

　　因此，家长朋友们一定要抵制无证的“地下教培机构”，以免自己的利益受到侵害，也白白浪费孩子的学习时间。

　　80后父母经常说的一句话：我们小时候都不上课外辅导班，不也照样考大学找工作吗？也许这句话时隔30年后，又要成真。

　　优秀的孩子从来都不是补课就能补出来的。违规补课只能让孩子早早地进入被动“内卷”状态，非常不利于孩子们成长。

　　杜绝校外培训机构违规补课，还给孩子们公平竞争的环境，让孩子们自然成长，拥有一个值得回忆的、美好的童年，是全社会的责任。

　　整理 / 茶茶

　　排版 / 茶茶

　　审核 / 阿荔、阿吉