加强民众应急安全教育，完善突发事件应急预案迫在眉睫

近年来，由于社会环境、自然环境的复杂多变加上现在人员流动日益频繁，人们遭遇突发性天灾人祸的概率倍增。同时，我们正处于社会加速转型期，社会生活中的矛盾和问题集中暴露，不可预见的突发事件，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等频出，造成人员非正常伤亡的事故层出不穷。面对惨痛的现实教训，我们必须加强民众的应急教育，完善各类突发事件的应急预案，提高处置能力。

现有的应急机构设置、权力关系架构、资源分配等都围绕“事件应对”而展开，重心聚焦于应对环节，忽视了对突发事件进行全过程管理，应急管理的预防、缓解、评价、学习等环节严重缺失，导致一次次突发事件应对后，应急管理能力和水平几无长进，同类问题重复发生。

突发事件发生的随机性和差异性通常较大，而应急预案普遍过于原则性，缺少预见性和想象力，没能通过情景分析提前对小概率突发事件及其演化机制细节提出响应措施，在救援中可能发生什么情况、发生以后怎么应对，缺少科学分析，一旦发生必将踟蹰无措。

编制缺乏有效的演练优化机制，操作性不强。各级各部门比较忽视预案动态管理，在预案编制完成以后就将其归档，将预案发布视为预案工作的终点，由于缺少应急演练优化机制，几乎都没有经过演练的验证，应急演练与预案修订相互脱节，造成预案的操作性普遍较差。

地震、爆炸案、校园暴恐事件、城市高层住宅火灾、这次的新冠肺炎等各种类型的突发事件给人民生命安全与财产安全带来了极大的威胁。特别是疫情当前，各地均出现医用口罩、防护服、测温仪等防疫物资短缺现象，很多人在问平时没有任何应急储备的么？在“风险社会”如何避免或减轻突发事件对公众造成的巨大伤害，关键在于健全应急教育体系建设，大幅提高公众避险逃生能力。

首先，应急管理部门、社会、学校和家庭要加强应急教育意识建设，引起重视，多方协作，形成合力推动应急安全教育知识的普及。其次，要加强教育资金投入，加强应急教育师资力量建设，编撰应急教育教材，将应急教育纳入中小学日常教学体系中，防止将应急教育课程“科普化”、“业务化”。最后，要开展安全教育专题活动，定期向民众讲解相关知识，利用媒体和各种文化活动宣传应急安全管理和避险、自救、互救等基本常识。