全面推行“两书”制度｜清流县检察院“月考年评”激发山区小院“生产力”

　　2

　　0

　　2

　　2

　　“两书”为纲 “月考年评”

　　激发检察“生产力”

　　清流县人民检察院

　　每至岁末年终，检察人面临着“期末考试”，那就是年终基层院考评。清流县人民检察院是山区小院，院小人少，干警多为“一人一岗”“一人多岗”，如何抓好检察人员日常考核，统一调配有限资源，推动工作更加主动、更见成效？该院以“两书”制度为“考纲”，创新“一月一考评”制度，以“月考年评”抓精细化考核，有效强化检察队伍的科学管理，提升检察工作的成效。

　　清流县检察院由政治部牵头组织，各部门配合开展“两书”工作，搭建本院“两书”制度整体框架，统一工作思路。以《清流县人民检察院内设机构改革方案》为依据，厘清部门的职责范围，细化完善各部门具体职责、工作要求，将每项工作落实到岗位个人，确保部门职责边界清晰明了、工作任务无一遗漏。目前，该院共制定部门职责说明书5份，个人岗位说明书41份,实现“两书”全覆盖。

　　同时，该院化院小人少劣势为精细化管理禀赋优势，充分发挥“两书”作为“考纲”的作用，以“精简、动态、实用”为目标，创新“一月一考评”制度。通过制定月绩效考核评分表，优化调整考核规则、指标体系，以基础分结合加减分的方式，将个性指标与共性指标相结合，综合“两书”工作内容科学设置基础积分项目，并依据党建、争先创优、综合文字等方面工作质效设置加减分项，均衡工作数量和质效，实现考核指标逐条量化。以检察长任主任的考核委员会加强对各部门完成重点工作任务、阶段性目标以及干警个人履行岗位职责等情况进行每月考核，搭建起党组与干警之间常态化研究工作、分析问题和反馈成绩的平台，实现跨部门跨层级的人员考核评定，推动了实绩动态跟踪。

　　“9月我院的不诉率为19.23%，考核委员会针对轻罪案件多发的态势，提出要积极推动少捕慎诉慎押刑事司法政策落实，为此我们加强类案分析，推动轻罪宽缓办理，10月不诉率提升至32%，相比9月增加12.77个百分点，贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的态势向好。”对于“两书”和“一月一考评”，清流县检察院第一检察部的干警深有感触。

　　面对新时代人民群众对民主、法治、公平、正义的新需求，该院“一月一考评”重点不仅关注工作的“量”，更突出以增强人民群众司法获得感为导向的“质”与“效”。如何运用“两书”“一月一考评”制度，引领检察人员不断转变、更新检察理念，推动检察工作高质量发展？

　　该院模块化、精细化设置“两书”，不仅囊括各部门及各岗位的全部日常工作，还将上级院和县委的重要工作、难点工作确定为“小专项”融入其中，由党组成员领衔攻坚团队盯点带抓“小专项”项目，挂图作战，并在“一月一考评”中向考核委员会汇报工作进展，通过提醒、督办、晒进度等方式，在检察干警中形成明责知责、履职尽责、守责担责的良好氛围。

　　尾矿库综合治理入选高检院典型案例；水资源综合治理专项府院共推规模化水产养殖行业整治；防治未成年人性侵社会综合治理专项办理三明市首例未成年人“等”外公益诉讼案件；专项推动未检干警经过考核,成立全市首批“女童保护”志愿者讲师；庭院边坡治理专项解决了困扰多年的边坡地质灾害问题，为创建全国文明单位奠定了坚实的基础.......“小专项”活动的推动，进一步破解就案办案、工作量不均衡、办案质效不高等问题，成为强化清流检察工作实效、提升检察工作整体水平的有效抓手，是落实“两书”制度，提高检察工作科学化水平的有益探索。

　　在推动检察取得新成效工作后，如何让躺平的干警“躺不平”，破解“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”，清流县检察院这样做。该院将“两书”和“一月一考评”相结合，将月度评比与年度评比相结合，按月核算、通报考核结果，把过去的“年底算总账”转为“平时算细账”，树立“全时段管理”的理念，向科学管理要“检察生产力”。

　　通过不间断传递“干好干坏不一样”理念，要求各部门负责人尽职尽责，带动全部门人员争先进位。将考核结果与评先评优、职级晋升、提拔使用紧密衔接，督促后位干警不躺平、排头干警不松劲。同时，将考核与案件质量评价等实际工作有机衔接，不断细化“不合格”的“标尺”，充分发挥“两书”“一月一考评”对干警的鞭策作用，让“能者上、平者让、庸者下”的导向真正落到实处。

　　“过去一些工作因为职责不明，忙不过来的时候还能想办法推一推，现在‘两书’制度划定了我们的‘份内事’，“一月一考评”中领导都会追问落实效果，如果落实不好，‘板子’是打在自己身上的，这让我们再也不敢有‘躺平’的想法了”。一名干警说道。

　　该院落实“两书”制度，促进的是履职效果倍增。2021年以来，清流县院被列为“全国文明单位”培育对象，先后涌现“国家级节约型机关”“全省先进基层党组织”“全省扫黑除恶专项斗争优秀集体”“全国维护妇女儿童权益先进个人”等一批先进集体和个人，1名干警被最高检通报表扬。办理的“土地执法查处领域行政非诉执行监督案”被省检察院评为优秀案例。办理“督促整治尾矿库”行政公益诉讼案被最高检评为典型案例。

　　原标题：《全面推行“两书”制度｜清流县检察院“月考年评”激发山区小院“生产力”》

　　阅读原文