杭州市人民政府办公厅关于做好住户调查大样本轮换工作的通知

　　各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　根据《国家统计局关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》（国统字〔2021〕108号）和《浙江省人民政府办公厅关于做好住户调查大样本轮换工作的通知》（浙政办函〔2021〕58号）要求，经市政府同意，2022年在全市范围内开展新一轮住户调查大样本轮换工作，现就有关事项通知如下：

　　一、大样本轮换目的和意义

　　定期开展大样本轮换是防止样本老化、保证样本代表性的必然要求，是确保调查数据质量的重要举措。按照国家和省统一部署，以第七次人口普查结果作为抽样框抽选出2023—2027年住户调查新样本，将全面、准确、及时地反映杭州市城乡居民收支及增长情况，为市委、市政府掌握民生情况、制定民生政策、评价高质量发展建设共同富裕示范区城市范例成效提供重要数据支撑。

　　二、大样本轮换周期及样本确定

　　（一）常规调查样本量。在充分考虑抽样误差、调查误差和基层业务人员配备的基础上，确定常规调查小区400个，常规调查样本户（以下简称常规样本户）4000户。其中上城区300户，拱墅区300户，西湖区（含杭州西湖风景名胜区）300户，杭州高新开发区（滨江）200户，萧山区400户，余杭区350户，临平区350户，钱塘区300户，富阳区300户，临安区300户，桐庐县300户，淳安县300户，建德市300户。

　　（二）摸底调查样本量。对全市400个常规调查小区内所有建筑物进行住宅清查，编制住宅名录表，并对住宅名录表内抽中的住宅进行摸底调查。原则上，各地常规调查小区的平均有效摸底调查户数应达到100户，考虑空户、拒访等情况全市共需对约40000个以上住宅进行摸底调查。

　　三、大样本轮换进度与主要任务

　　（一）准备阶段（2022年8月底前）。成立住户调查大样本轮换工作小组，做好调查业务培训、抽样框核实、人财物保障和宣传动员等各项准备工作。

　　（二）落实调查小区阶段（2022年8月底前）。将所有调查小区分为城镇居委会（U）、城镇村委会（UR）和乡村（R）三层，对各层内的调查小区按照一定的社会经济指标进行排序，采用与人口规模成比例（PPS）的方法抽选400个调查小区。

　　（三）选配辅助调查员阶段（2022年8月底前）。各区、县（市）在乡镇（街道）、村（社区）配合下，选配辅助调查员，对辅助调查员开展样本落实流程的培训工作。辅助调查员在基层统计部门指导下做好调查小区落实、大样本摸底调查、常规样本户落实、常规样本户记账辅导和调查工作。辅助调查员应身体健康、责任心强、综合素质高、沟通能力好、群众工作扎实、熟练掌握智能设备、原则上年龄不超过60周岁。

　　（四）开展大样本摸底调查和常规样本户抽选阶段（2022年8—9月）。在全市400个常规调查小区开展宣传发动、绘制调查小区简图、对所有建筑物进行住宅清查、编制建筑物清查表和住宅名录表等工作，并对住宅名录表内抽取的住宅开展摸底调查。根据摸底调查数据对住宅内的住户进行排序，随机等距抽取4000户住户作为常规样本户。

　　（五）常规样本户开户（落实）阶段（2022年9—10月）。完成4000户常规样本户落实工作。对抽中的常规样本户进行动员、宣传和讲解，说服其接受住户调查。完成住户收支与生活状况调查问卷A、B采集、电子记账软件安装或纸质账本发放，具备电子记账条件的常规样本户，应直接使用电子记账方式开展试记账。

　　（六）辅导常规样本户试记账阶段（2022年10—11月）。基层业务人员和辅助调查员每月上旬、中旬和下旬至少3次入户，对住户收支与生活状况调查问卷C和日记账上的指标作出正确解释，确保常规样本户准确理解调查问卷每一个问题并作答，对记账内容有初步了解，能够顺利使用记账软件。常规样本户需完成至少一个月的试记账。

　　四、大样本轮换工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。各地各有关部门要高度重视住户调查大样本轮换工作，统一思想认识，加强组织协调。各区、县（市）要建立以政府分管领导为组长，发改、组织、公安、民政、财政、人力社保、农业农村、规划和自然资源、住保房管、新闻宣传、教育、市场监管、机关事务管理、统计等有关部门及各乡镇（街道）为成员单位的住户调查大样本轮换工作领导小组。

　　（二）紧盯目标，规范实施。2022年住户调查大样本轮换的主要目标是：为住户类调查抽选出符合精度设计要求、代表性好、能够稳定使用5年、最大程度兼顾各层级调查数据需求的样本。各地各有关部门要紧盯工作目标，按照《2022年全国住户调查大样本轮换抽样方案》《2022年全国住户调查大样本轮换抽样实施细则》要求开展各环节工作，坚持实事求是、依法依规调查。

　　（三）明确主体，强化协同。国家统计局杭州调查队牵头组织实施全市住户调查大样本轮换工作。根据《国家统计局浙江调查总队 浙江省统计局关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》（浙调字〔2022〕39号）要求，萧山区、余杭区、桐庐县由国家统计局派驻当地的调查队，其他区、县（市）由当地统计局（以下统称各地统计调查部门）负责大样本轮换工作。

　　各有关部门要明确分管领导和业务负责人员，协助配合做好大样本轮换工作。新闻宣传部门负责协助做好宣传方面的工作；发改部门负责协助做好统筹协调工作；财政部门负责落实经费保障；公安部门负责协助做好调查员入户摸底调查、开户等工作，按需要提供抽中小区户籍和流动人口登记资料；人力社保部门负责协助协调相关事业单位提供人员开户、记账及相关基础资料等工作；住保房管部门负责指导协调抽中调查小区的物业服务企业配合调查员入户调查等工作；教育部门负责协助做好学校、教师、学生、家庭的宣传动员、开户落实等工作；民政部门负责区划地名信息核对和抽中样本户中困难家庭的核实、开户等工作；农业农村部门负责协调农村地区的开户、记账等工作；市场监管部门负责协助对抽中个体工商户的摸底调查、开户及提供相关基础资料等工作；规划和自然资源部门负责协助做好建筑物清查的绘图等工作；市及萧山区、余杭区、桐庐县统计部门负责协助做好调查力量保障和相关数据资源共享等工作。

　　各地统计调查部门负责部署辖区内抽样框信息核实、调查小区落实、住宅名录表编制、摸底调查、住户样本落实等工作。

　　各乡镇（街道）负责组织实施辖区内住户调查大样本轮换工作，要明确任务、落实责任到人，并选配好辅助调查员；要做好辖区内核实抽样框信息、落实调查小区、绘制调查小区简图、编制建筑物清查表、编制住宅名录表、摸底调查、落实住户样本等工作。各地统计调查部门、各有关部门和乡镇（街道）、村（社区）要高度重视常规样本户的开户落实工作，必要时组成工作小组，形成合力做好入户访问和思想工作，确保常规样本户按要求接受调查。

　　（四）加大投入，落实保障。按照分级负担原则，各区、县（市）政府要将住户调查大样本轮换经费和住户调查工作经费列入同级财政预算。应根据工作实际需要，基于本地样本量和各环节工作量，参照当地收入水平、物价水平等因素，保障调查户记账补贴、辅助调查员劳动报酬、开户和访户调查宣传品、宣传动员和业务培训等工作经费。辅助调查员工作补贴和调查户记账补贴不低于现行标准。

　　（五）广泛宣传，形成合力。各地各有关部门要积极开展形式多样的宣传活动，增强调查人员和调查对象的法治意识，深化社会各界对住户调查工作的认知，确保大样本轮换工作和新样本住户调查工作顺利进行。

　　杭州市人民政府办公厅

　　2022年8月16日

　　（此件公开发布）