长沙：加快建设“无证明城市” 营商环境创新实践获全国推介

　　4月3日，《2022城市营商环境创新报告》（以下简称《报告》）发布仪式在北京举行，长沙入选2022城市营商环境创新城市，在区域壁垒破除、投资建设完善这两项中表现优异。长沙营商环境创新实践《聚焦电子证照扩大应用领域，加快建设“无证明城市”》入选《报告》，在全国进行重点推介。同时，长沙县、浏阳市、宁乡市入选2022城市营商环境创新县。

　　41类电子证照可实时调用

　　近年来，长沙聚焦电子证照扩大应用领域，加快建设“无证明城市”。在建设“无证明城市”中，长沙注重电子证照“鲜活度”、证明开具“便捷度”、企业群众“满意度”，通过系统建设、数据共享、业务再造，率先推动“刷脸办”“免证办”“减证办”和“线上证明开具”“线下免费打印”等系列改革举措落地见效，让更多政务服务事项能够网上办、掌上办、一次办，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

　　比如，群众未随身携带身份证时，可通过“我的长沙”APP进行身份认证，人脸识别核验后手机将生成动态二维码，经窗口端设备识别后，申请人即可直接调阅关联电子证照，真正实现“拿着手机事就办成了”。目前，长沙市电子证照库可调用证照数据达1.38亿，“户口簿”等41类鲜活电子证照可在申请人授权后实时调取，比如长沙市教师资格认定，原本申请人需要线上提交学历证书等8类证明（证照），如今在其电子证照齐全的情况下，仅提供一张免冠照就能完成办理。同时，长沙根据企业、群众需要，可为每一家企业、每一位市民建立专属的电子档案。市民在办理政务服务事项时曾上传过“驾驶证”“行驶证”等资料，这类信息就可作为电子材料绑定在其个人电子档案中，今后办事均可直接复用，最大程度实现“减证办”。

　　加快建设“无证明城市”，长沙不断丰富应用场景。长沙将各部门、各领域“二维码”归并至政务服务移动端，根据企业群众需要不断拓展多场景叠加的亮码功能。目前，在长沙无论是公交、地铁出行还是寄送快递、医院就诊，甚至进入网吧、酒店等特定消费场所，都可实现一码通行。

　　据了解，目前，长沙41类电子证照可实时调用，26类证明可在线开具，5088多项政务服务实现“减证办”“免证办”，企业群众线上开具证明达37.9万件，全市“减证办”事项共产生办件153.6万件。

　　连续两年入选《报告》

　　《报告》是中央广播电视总台立足第三方媒体视角推出的重点项目，长沙营商环境创新亮点已连续两年入选《报告》，2021年入选的为《长沙打造“单一窗口”协同平台，畅美口岸‘最后一公里’服务》。

　　近年来，长沙市将优化营商环境作为“一把手”工程，紧紧围绕打造国际国内一流营商环境的目标，突出全生命周期、全要素保障、全领域便利、全系统优化，通过打造投资服务、政务服务、要素服务、权益保护、亲清关系、普惠包容六大“升级版”，更大力度激发和保障市场主体发展活力。长沙在全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境主要调查结论中排名第六位，较上年度提升3位，居中西部第一。

　　2022年度，长沙通过一系列创新举措优化服务，营商环境不断提升。

　　高标准推动政务服务升级，持续推动“简政办”“一次办”“便捷办”和“极速办”，建设“无证明城市”，构建形成10省19市（区）“跨省通办”政务服务大格局；率先在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区推行25项极简审批，大力推动提前申报、两步申报、先验放后检测等便利化通关改革。

　　高质量推动要素供给增效。政府采购首推零成本投标，建立政府采购预付款制度；积极推行用电报装低压“三零”服务，用水报装“零跑腿、零资料、零审批、零费用”服务；设立口岸专项资金，免除查验费用、口岸经营性服务费；深入实施“长沙人才政策升级版45条”，设立人才日、“优才贷”，推动人才政策持续升级。

　　高效能推动法治保障提质。健全保障机制，建立涉企重大案件报告制度，开展“法治护航民企发展”活动，创新“保护知识产权驻企业工作站”模式。提升诉审质效，建设一站式诉讼服务中心，推进涉企案件诉讼事

　　项繁简分流、简案快办。多元化解纠纷，成立245家诉源治理工作站，搭建民营企业纠纷多元化解平台。创新监管方式，探索推行涉企检查“一码检查”模式，出台《食品生产企业信用风险分级分类管理办法》，率先全国省会城市构建食品生产企业信用风险分类管理“1+N”专业模型。

　　

　　

　　（文/吴鑫矾 曹焕 刘文娟）