围绕衔接新政策 规范建设项目库
健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,是保证衔接资金、整合资金、东西协作资金精准高效投入使用的基础,是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的重要保证。清水县高度重视项目库建设工作,认真贯彻落实省、市主管部门安排部署,采取“6521”法规范开展项目库建设管理,有效提升了项目库建设质量。
抓好六项工作。一是抓好培训指导。每年项目库建设前,县乡村振兴局组织开展项目库建设业务培训会,对项目库建设政策系统进行解读培训。同时,在项目督查检查过程中,同步做好业务指导和培训,使乡镇和项目主管部门业务人员了解掌握项目库建设政策,科学建库、规范管库、高效用库;二是抓好审核把关。按照项目库建设职责,对部门申报项目是否符合入库条件、内容是否完善、绩效目标是否规范等进行审核,并牵头开展项目库县级评审论证,提高入库项目质量;三是抓好督查监督。结合衔接资金项目督查,对各级项目库建设程序、资料等认真核查,确保符合政策要求,程序规范、资料完善;四是抓好动态管理。对项目库进行动态管理,做到成熟一批、入库一批、有进有出、定期更新;五是抓好系统录入。对当年项目库及时、全面、准确录入全国防返贫监测系统,定期进行维护;六是抓好结果运用。财政衔接资金、统筹整合涉农资金、东西部协作财政援助资金等支持的项目,全部从项目库中选择。
围绕五项重点。一是围绕特色产业发展,优先谋划带动增收能力强、利益联结机制健全的产业项目。把优势特色产业的谋划入库作为重中之重,做好谋篇布局,聚焦“五大产业片带”“五大富民产业”“六大特色产业板块”,持续壮大苹果、核桃、金银花、草畜一体、花卉+中药材、食用菌、小麦制种7个10亿级和花椒、蚕豆、万寿菊3个3亿级产业,做大做强万寿菊、蚕豆、金银花、蔬菜等全产业链项目;二是围绕脱贫户和监测对象,谋划到户产业奖补和就业培训项目。把脱贫户、尤其是监测对象作为衔接资金项目扶持的重点对象,千方百计动员参与衔接项目建设,引导脱贫户和监测对象积极实施到户产业就业项目,按标准进行奖补,通过项目实施增加群众经营性和务工收入;三是围绕县上有关政策精神,谋划能够拉动县域经济发展具有县域特色的项目。县十六次党代会报告,明确提出了2022年及今后五年奋斗目标和重点任务,县政府工作报告,提出了年度经济发展目标和重点任务,为项目谋划提供了遵循和方向;四是围绕乡村建设谋划农村基础设施建设项目。紧紧抓住省级乡村建设示范县机遇,按照“产业定带、带上选村、村分等级、梯次推进”的思路,每年谋划实施省级示范村、精品村和达标村建设,补齐基础设施短板,改善人居环境;五是围绕“正面清单”,谋划符合政策要求的项目。省上出台的《操作指南》提出了入库项目“正面清单”,是谋划项目的政策依据。聚焦防止返贫动态监测和帮扶、巩固拓展“三保障”和安全饮水成果、乡村产业发展、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理等任务,科学谋划补短板、促发展项目。同时确保不把“负面清单”项目和超范围使用衔接整合资金项目纳入项目库。
用好两项机制。一是评价机制。每年聘请第三方机构,对衔接资金项目全面进行绩效评价,将项目库建设管理情况作为评价的重要内容,将项目库建设质量作为评定评价结果的重要依据;二是考核机制。年底县上综合考核时,把项目库建设管理情况作为衔接资金项目考核的重点,从建设内容、程序、资料、质量等方面,对项目主管部门和乡镇综合进行考核评分。
实现一个目标。通过规范建设巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,保证衔接资金使用安全高效,帮扶项目效益充分发挥,为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。
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