中阳县:“一支队伍管执法” 激发基层治理新动能
自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,中阳县坚持党建引领、问题导向、多措并举,强力破解乡镇综合行政执法体制改革难题,做好乡镇综合行政执法体制改革“后半篇”文章,实现乡镇“一支队伍管执法”,基层治理能力明显提高。
强化队伍建设,增强执法力量。严格落实“一支队伍管执法”的要求,补充编制人员,将有限编制资源向基层倾斜,为乡镇综合行政执法队补充更多执法力量;多方协调,整合资源,落实资金保障,专项拨款80万元购置执法装备,为乡镇综合行政执法规范化建设提供财力支撑和物质保障;配备执法装备,为各乡镇配发执法记录仪、保密柜等各类执法装备,确保乡镇综合行政执法工作高效有序开展,用统一标准配强配齐乡镇综合行政执法队伍。
审核清单事项,厘清执法边界。明确执法事项清单,出台《中阳县乡镇综合行政执法事项清单》,统一公示权力类型、权力事项名称、事实依据、实施主体等执法权限,并实行动态调整机制,做到职责明晰、权责对应;按照“依法下放,宜放则放”的原则,结合部门实际和乡镇执法力量现状,广泛征集意见,明确赋权事项,编制权责清单,推进职权下放,确保放权准、责任实、放得下、接得住。
规范业务培训,提升执法能力。采取“集中培训+线上培训”相结合的方式,有针对性围绕住建、农业和自然资源等领域的相关业务知识进行培训,实现乡镇综合行政执法队伍业务轮训全覆盖,不断提高乡镇综合行政执法人员的业务水平和执法办案能力;组织各乡镇执法人员参加执法证资格考试,实现执法人员全部“持证上岗,亮证执法”。
完善体制机制,推动执法有效衔接。严格程序流程,制作执法流程图、廉政风险防控图,确保基层执法人员“一看就懂、一学就会”;健全工作机制,形成“乡镇吹哨、部门报到”、综合行政执法协作机制和信息共享机制、行政执法与司法有效衔接机制等多项制度机制;组建行政执法监督检查组,开展行政执法监督检查,规范乡镇综合行政执法队的执法行为;完善考核评价,制定行政执法评议考核制度,坚持年度考核和日常考核相结合,建立健全体制机制,确保能够“放得下,接得住,管得好”。(李亚芝)
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