洛阳：新型城镇化点亮美好生活

　　城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。

　　习近平总书记在视察河南时，强调要着力发挥优势打好“四张牌”，以人为核心推进新型城镇化，在拓展更大更广发展空间的同时，努力让人民过上更好生活。

　　省第十一次党代会提出，要实施以人为核心的新型城镇化战略，坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，推动中原城市群一体化高质量发展，加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品质生活空间。

　　近年，洛阳市把县域作为城乡融合发展的重要切入点，坚持以县城为重点，持续发展风口产业，推进县城提质，加快放权赋能，拓展更大更广发展空间，努力让人民过上更好生活。

　　行走河洛大地，城乡互融互促、县域竞相发展的美好画卷徐徐展开。

　　向风而行，县域经济高质量发展按下“快进键”

　　走进新安经开区，目之所及，充满县域经济发展的澎湃动力。

　　万基控股集团已建成世界一流的铝箔全产业链生产线，生产的“双零”铝箔出口到日本等多个国家。今年，该公司抢抓新能源产业风口，自主研发的软包电池铝塑膜用铝箔成功取代进口产品，成为国内新能源电池铝塑膜客户的重要供应商。

　　直径15米，相当于5层楼高！在洛阳新强联回转支承股份有限公司重型车间，数控高速精密铣齿机正在加工的一件“巨无霸”回转支承令人惊叹。作为国内风机轴承制造龙头企业，它是目前国内唯一的规模化生产直驱式风电和盾构机主轴轴承的企业。如今，以洛阳新强联回转支承股份有限公司等企业为龙头的风电轴承产业集群，已成为新安县域经济发展的又一张亮丽名片。

　　推进以人为核心的新型城镇化，重点难点在县域，潜力和增长点也在县域。

　　按照省委部署，我市坚持产城互动、产城融合，积极推动县域经济向风而行，集中扶持做大一批风口企业，加快抢占产业发展新赛道，建设一批经济强县。

　　视线转向孟津，同样亮点纷呈。4月中旬，中石化总部正式批复同意洛阳石化百万吨乙烯项目总体设计。这是继获得省发改委核准后，百万吨乙烯项目前期工作取得的又一重大进展。走进该项目建设现场，施工车辆穿梭，呈现一片火热的建设场景，重大项目带来的发展活力澎湃。依托这个项目，孟津将与落户洛阳的宁德时代等项目深化产业链互动，打造国内一流的绿色石化和先进材料产业基地。

　　县域活则全盘活。在新发展格局下，近年，我市通过推进以人为核心的新型城镇化建设，县域经济不断释放出巨大内需潜力，城镇化正在成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

　　一个个县域的生动实践证明，依托产业基础，加快向风而行，就能找到县域经济高质量发展的“快进键”。

　　以人为本，公共服务进社区带来县城提质新面貌

　　23日，在栾川县耕莘街道城寺沟社区，昔日的荒地“变身”漂亮的社区体育公园，群众乐享改造后的成果。该体育公园建有足球场、篮球场、乒乓球场、健身广场、儿童游乐区和服务站等，可满足不同年龄段群众的健身娱乐需求。

　　人民城市为人民。坚持以人为本，是做好城镇化工作的根本出发点和落脚点。

　　以人为核心的新型城镇化战略实施以来，按照市委城市提质“351”工作举措，洛阳市积极推进公共服务进社区，不断提升宜居水平，公共服务均衡性和可及性显著增强。

　　社区体育公园附近的耕莘街道兴华路北社区党群服务中心也令人耳目一新。传统的“办公柜台”变成“服务吧台”，不仅宽敞舒适，还能提供更多元的服务。“以前总觉得社区服务中心是办公的地方，现在才发现原来功能这么全。我和好姐妹们经常在舞蹈室跳舞、走秀，退休生活丰富多彩。”社区群众李大姐高兴地说，无论是老人还是小孩，都能在这里找到适合自己的项目。党群服务中心凭实力“圈粉”，越来越多的社区群众愿来想来。

　　县城提质，洛阳始终坚持“里子”“面子”一起抓，有针对性地补短板、提品质，积极推动县城提质扩容。

　　以宜阳县为例，2022年该县谋划实施“两建设、三改造”项目38个，“一桥一路”投用，市民服务中心、群众文化中心加速推进呼之欲出，一大批标志性的建筑综合体沿洛河两岸一字排开，城市大脑、城市家具、城市景观科学布局，邻里中心、社区体育公园、口袋公园星罗棋布，百余个城市绿地游园“串珠成链”，城市供气、供水、供热实现全覆盖，停车位、公厕布局更加合理，城市书房、健身场所遍地开花，15分钟“生活圈”“健身圈”“通勤圈”日趋成熟。

　　一座座县城，服务提升、功能集成，吸纳了更多农民进城，带给群众越来越多实惠。

　　放权赋能，机制创新让县域享有更多发展自主权

　　日前，在位于伊川县的中原表面处理循环经济产业园项目现场，工程机械不停运转，工人争分夺秒干劲十足。该项目是伊川县先进制造业开发区发展的一个缩影。

　　项目的快速推进，得益于开发区改革和放权赋能改革释放出的政策红利。

　　开发区是县域经济建设的主阵地、主战场、主引擎。2022年以来，洛阳市按照“一县一省级开发区”和突出发展制造业的原则，将27个各类开发区优化整合为13个省级以上开发区，并全面完成管委会“定班子、合机构、挂牌子、刻公章”。

　　在此基础上，洛阳市加快开发区管理体制改革，全面剥离社会管理职能，实质化推行“管委会+公司”模式，开发区市场化专业化运营水平得到显著提升，从本质上回归了经济属性。

　　理顺管理体制后，给予县域更多发展自主权就成为当务之急。

　　在放权赋能改革中，洛阳市统筹推进权限的下放、承接、监管，支持企业发展、方便群众办事，让县区在拥有更大自主权中加快推动高质量发展。

　　数据显示，在省赋予各县255项经济社会管理权限的基础上，充分考虑县区承接能力和实际需求，又梳理确定了79项市级权限，一并下放给县区。

　　市委改革办相关负责人介绍，在实际操作中，按照“放得准、接得稳、落得实、用得好”的要求，着力下放审批、规划、土地、执法等县区急需的市级权限，充分调动县区发展积极性；下放“技术合同认定登记”等市场主体办理量大的低风险审批事项，有效降低制度性交易成本；下放“技能人员职业资格证书办理”等群众最期盼的公共服务领域权限，实现就近能办、少跑快办。

　　乘着以人为核心的新型城镇化战略东风，还将有更多更精彩的城乡互融、产城互动的故事，在河洛大地上演。