来凤县：让基层“末梢”变为治理“前哨”

　　全媒体记者  牟凡  通讯员  梁涛

　　四月繁花似锦，惠风和畅。

　　来凤县积极争创“第二批全国市域社会治理现代化试点标杆城市”，在全县33个村（社区）建成基层治理试点，让基层“末梢”变为治理“前哨”，在基层治理工作中蹚开一条新路。

　　党员带头提升战斗力

　　春天的大河镇桐子园村，山花怒放，春茶飘香，茶农星星点点散布在茶园，忙着采摘春茶。

　　桐子园村茶园中有块醒目的标语牌：有事找党员、共建好家园。该村是省级乡村振兴重点示范村，共有党员34名，探索推行“党员责任田”，将全村划分为10块“党员先锋责任田”，在田间地头插上公示牌，标出分界线，由10名优秀党员带队包片包块，对田块做好培管技术指导、病虫害防治、保护好生态环境，同时，紧盯可能影响社会稳定的问题隐患，提高预测预警预防能力。

　　第八田块的责任党员佘小龙一边采茶，一边说：“今年春茶价格好，眼下正是农忙时节，村里的年轻人大多出门打工，党员有责任帮助茶农实现‘开门红’，共建和谐幸福家园。”

　　桐子园村切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，提升基层治理能力。2022年，该村荣获恩施州“党建引领加强基层社会治理先进集体”。

　　院坝协商增强联动力

　　“来凤有个精神堡，汽车都要三天跑。”翔凤镇精神堡社区属于老旧城区，主干道解放路从北到南穿城而过，道路两旁是农贸（农资）市场和小商品门市，商铺林立。数十年来，该社区商户习惯临街设铺、沿街为市，“出行难”一直是社区老北门和锦华苑两个网格居民反映最强烈的问题。

　　去年8月，来凤县政协组织部分州县政协委员、社区党员代表和居民代表，同相关行业主管部门负责人到该社区倾听社情民意，围绕“出行难”问题开展“院坝协商”。在大家你一言我一语中，该县政协收集和梳理居民意见和建议，形成任务清单，明确责任，倒排工期，推动逐一落实。去年底，多部门协同打通了消防生命通道，市场管理更规范，市容更整洁，出行难题得到有效解决，此举惠及居民120余户500余人，大家交口称赞。

　　来凤县政协积极推动“院坝协商”进入各社区网格，将履职的触角延伸到群众中去，在协商中广集民智、凝聚共识，形成共建共治共享的社会治理格局。

　　德治教化激发内生力

　　绿水镇老寨村把乡风文明作为基层社会治理的催化剂，组建乡风文明理事会、红白理事会，持续推进移风易俗。加强新时代文明实践站规范化建设，组织党员干部、村组干部、退役军人等成立“张富清先锋队”，采取“群众点单、支部派单、队员接单”模式，开展各类服务300余次。

　　该村每月开展道德“红黑榜”和最美评选系列活动，营造积极健康向上的民风民俗。村党支部书记向阳介绍，以前村里的高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办、相互攀比铺张浪费等行为，给村民带来了沉重的经济负担，不利于发家致富。老寨村通过制订新的村规民约，其中规定红白喜事的礼金“上限”，挨家挨户征求意见、宣传引导，得到村民理解和支持。该村充分发挥“张富清先锋队”的先锋作用，移风易俗从党员开始，再示范影响村民。一段时期后，村里廖家娶亲、肖家嫁女、曹家老人过世都实行新办简办，文明新风在村里蔚然成风。

　　新修的柏油路平整干净，刚栽的藤茶冒出新芽，蓝天白云下，老寨焕发新风。老寨村被评为全国民主法治示范村、全省美丽乡村典型示范村、全州乡村振兴试点村。

　　智治支撑赋能源动力

　　旧司镇大坝村是来凤县最大的易迁集中安置区，共安置周边15个村的易迁户，共计310户1100余人。大坝安置区村民反映：安置区人员多，又来自不同的村，社情比较复杂，广场和道路没有监控，担心房前屋后会丢东西。

　　民有所呼，政有所应。2022年10月，旧司镇整合投入资金70余万元，打造大坝村数字化管理平台，通过大屏，村“两委”干部可以随时查看各片区、各角落的实时动态情况，切实提高全村治安管理水平和群众的安全感。目前该平台整合视频监控、安全报警、智慧养老、广播喊话、数据共享等功能，“数字大坝”筑牢群众的“幸福大坝”。

　　大坝村“两委”通过平台监控，多次喊话阻止小孩到河边玩耍，防止溺水事故。得益于数字化平台建设，这里办起“六点半”课堂，山里孩子可以与武汉、恩施等地的孩子共享一堂优质课、共做一个游戏。“这个平台建得好，让山里的孩子也能享受城里的学习资源，开阔孩子们的眼界。”“六点半”课堂创办人罗燕妮说。

　　来凤县委政法委副书记张明表示，来凤县把基层治理变为“治理基层”，“治理”前置发力，有效解决群众身边的小矛盾、小问题、小事情，把矛盾和问题消灭在萌芽状态，让群众的“小确幸”累积为大幸福。