周汉民：积极争取在上海设立这一机构，提升城市国际化程度与全球影响力

　　仲裁作为国际通行的争端解决方式，逐步成为各国优化营商环境、提升法治软实力的重要手段，关乎中国对外开放的深度和广度。面对世界之变、时代之变、历史之变，上海应当抓住机遇，打造国际一流的仲裁机构，为公正高效解决国际经贸纠纷提供“中国平台”，努力成为解决国际商事纠纷的重要目的地或国际商事仲裁首选地。

　　习近平总书记高度重视仲裁工作，强调“加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益”，提出“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”“培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所，把涉外法治保障和服务工作做得更有成效”。这为新时代中国仲裁事业发展提供了重要指引。

　　当今世界，具有重要影响力的国际大都市往往是仲裁法律服务非常发达的城市，并在特定区域内形成了一个个国际仲裁生态圈。较为知名的有英国伦敦、法国巴黎、瑞士日内瓦、瑞典斯德哥尔摩、新加坡以及中国香港等。

　　作为中国商事仲裁的重要发源地，上海是东西方商业往来、文化融合最充分的城市之一，讲法治、重契约、守规则日益融入城市文明文化基因，在探索打造具有全球影响力的仲裁中心上形成了“上海经验”。

　　比如，上海国际仲裁中心是首批纳入最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的仲裁和调解机构，上海仲裁委员会是上海打造面向全球的亚太仲裁中心的重要抓手，国际商会仲裁院、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心、韩国商事仲裁院已在上海自贸试验区设立代表处……上海成为中国国际仲裁资源最集中、最丰富的城市。

　　2020年，全国首家国际组织仲裁机构——世界知识产权组织仲裁与调解上海中心落地上海并实质化运作。这一“上海中心”为国际知识产权纠纷解决提供了一条快速、便捷、低成本的新路径。

　　截至2021年，上海仲裁机构累计处理各类案件6万余件，总标的额超过4000亿元，案件当事人遍及全球80余个国家和地区。《2021年国际仲裁调查报告》显示，上海跻身全球十大最受欢迎的国际仲裁地，“上海仲裁”的国际公信力、竞争力和影响力显著提升。

　　国际仲裁水平是衡量一座城市国际化程度、全球影响力的重要指标。承载厚望和期盼的上海应当面向全球、面向未来，对标最高标准、最好水平，积极打造国际仲裁中心。

　　充分发挥上海优势——

　　一要加强对外交流与合作，建立健全仲裁国际交流合作机制。

　　坚持包容并蓄，与国际仲裁组织、仲裁机构、涉外律师事务所等展开深入合作，通过举办合作研讨会、合作选聘仲裁员、共享开庭室等方式，实现资源共享与交流互鉴，注重对国际仲裁和纠纷解决制度的比较研究，构建国际法律服务思维。

　　要将国际先进仲裁规则理念、做法与中国实践相结合。例如，顺应世界知识产权发展趋势，结合中国特色，健全知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、行业自律等协同机制。随着数字化时代的到来，要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，健全数据等知识产权保护制度，探索建立知识产权“一门式”纠纷解决机制，进一步提升“上海仲裁”的公信力。

　　在此基础上，进一步形成“上海方案”和“上海经验”，发出“中国声音”。例如，在以自贸区仲裁规则为代表的中国商事仲裁机构制定的仲裁规则中，相关调解制度已嵌入程序之中。未来，可进一步总结、提炼、推广上海在规则创新方面的有益实践，发挥引领示范作用。

　　此外，最高人民法院已分别设立第一国际商事法庭和第二国际商事法庭。要积极争取在上海设立第三国际商事法庭，以更宽泛的国际视野处理国际争端，以更有效的国际审判经验反哺国际经贸秩序构建，并与国际通行的司法审查程序性标准衔接，提升上海在国际经贸往来中的能级。

　　二要提升仲裁行业的专业能级。

　　一方面，加强仲裁从业人员的理论和实务培训，尤其要注重培养具有国际水平的高素质涉外仲裁法律人才；另一方面，积极引进一批在国际仲裁界有影响力的外籍仲裁员，建立仲裁员信息披露制度。

　　与之相伴，既要推动本地仲裁机构国际化发展，支持国内仲裁机构和仲裁员“走出去”，也要吸引国际高端仲裁机构落沪，“引进来”全球资源，优化合作生态，提升仲裁行业透明度和公正性，增强涉外法治话语权。

　　要以仲裁机构为引擎，畅通国内国际交流，聚合其他上下游法律服务机构或组织，提供具有国际影响力的多样化仲裁及相关法律服务，满足多元化、专业化、国际化的争端解决服务需求。为此，建议以上海打造面向全球的亚太仲裁中心为契机，由上海国际仲裁中心发起成立亚太仲裁联盟，总部设在上海。

　　整合长三角仲裁力量——

　　长三角有条件在仲裁方面率先探索、率先发展，在加强合作方面形成更广泛的共识，一起谋划、一起推进，联手打造国际仲裁生态圈，为促进仲裁事业高质量发展和国际仲裁中心建设提供样本与动力。

　　建议在长三角仲裁一体化发展联盟的基础上，在交换信息、学术研究、专家互荐、人才培养等方面开展灵活多样的合作，加强创新成果共享，形成更紧密的联系、联动和联合，既各展所长、彰显特色，又汇聚合力、整体推进。

　　比如，可考虑在长三角省会城市设立上海国际仲裁中心分中心或分支机构，建立区域合作平台和服务平台，加强交流互动；推进数据互联互通，加快互联网、大数据、云计算、区块链等信息技术应用，提升长三角仲裁的数字化、网络化、智能化水平。

　　对标国际先行先试——

　　2020年11月，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，给争端解决机制等现有国际商事仲裁制度带来新的变化。

　　2021年，中国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。它不仅涉及商品和服务贸易的内容，还包括与自由市场、公平竞争有关的各种目标。

　　此外，中国还正式申请加入全球首份数字经济区域协定《数字经济伙伴关系协定》（DEPA)。DEPA的仲裁机制与CPTPP的国家间争端解决程序具有相似性，但包容性更强，提供了高效、公平、透明的程序来协商和解决各缔约方在条款范围内的争端，包括斡旋、调解和仲裁。

　　这都对法律服务提出了更高的要求。对其中的争端解决机制，应当予以高度关注、认真研究、深入分析。

　　（作者：全国政协常委、上海市社会主义学院院长、上海中华职业教育社主任、上海公共外交协会会长 周汉民）