全能干将 华发早生诠释忠诚担当

　　文/羊城晚报全媒体记者 董柳

　　通讯员 冼颖、黄慧辰

　　图/广东高院

　　谈起近一年前全国“人民满意的公务员”表彰大会的场景，肇庆市鼎湖区人民法院审委会专职委员黄登魁仍然兴奋不已。

　　进入法院近20年，从一名法学院毕业生到小有名气的“笔杆子”，从行政干部到广受赞誉的法官，黄登魁默默扎根基层，干一行、爱一行、专一行，让自己在每一个岗位上熠熠发光。

　　常有人问他：“从默默无闻的基层政法干警到登上全国’人民满意的公务员‘的荣誉台，是如何做到的？”

　　黄登魁的回答让人意外：“我只是做好了本分工作，是组织给了我这么高的荣誉。”

　　“这份判决就是我们的教科书”

　　2004年，刚从大学毕业的黄登魁考入法院，温文尔雅是他给人的第一印象。但了解他的人都知道，他是对自己特别“狠”的一个人。

　　2005年，在西江流域抗洪救灾工作中搬沙袋、查险情、不眠不休，在大堤上连守四天三夜；2010年，因长期用眼过度突发左眼视网膜脱离，术后第二天，眼睛蒙着纱布的他又回到单位继续工作；2020年新冠疫情发生后，他接到通知便第一时间赶回单位……黄登魁说：“既然要去做一项工作，无论是什么，都应该尽力做到最好。”

　　2016年1月，鼎湖法院成为肇庆市基层行政诉讼案件集中管辖的法院，黄登魁成为主要承办行政案件的法官之一。虽是科班出身，但为了把每一个案件都办成经得起历史检验的“铁案”，黄登魁总是努力提升自己的专业能力。走进他的办公室，第一眼就能看到摆满了行政法律法规书籍的书柜，有的书由于翻阅次数太多，已经有些破旧。

　　“行政审判既要审查行政行为的合法性，也要审查合理性。要推动行政机关依法行政，更要促进依法善治。”在谈到行政审判的重点时，黄登魁直言。

　　2021年2月，周某告别家人返程上班，不料途中遭遇车祸，身受重伤。周某认为这一情况属于工伤，遂向公司和当地人力资源和社会保障局申请工伤赔偿。然而，公司不承认其因公受伤；人力资源社会和保障局认为交通事故发生时间仍是春节假期最后一天，发生地点距离公司较远，因此作出不予认定工伤的决定。周某不服，向法院提起诉讼。

　　案件来到黄登魁手中。针对争议焦点，黄登魁第一时间向用人单位调查，并反复研究公司员工手册、返工通知、工人返工习惯等。经全面调查，黄登魁认为，周某的乘车路线是其返工的合理路线；春运期间，为了能正常上班，选择在假期的最后一天出发，该行为符合常理。综合考量后，依法撤销不予认定工伤的决定。

　　“这份判决就是我们的教科书！”拿到判决书后，人力资源和社会保障局有关负责人心服口服，“30多页，把法理、道理、事理讲得清清楚楚、明明白白。”

　　据了解，黄登魁每年平均加班超过300小时。在完成案件审理工作之外，每年还编写材料200余篇，共计40余万字。

　　被问及处理好这么多事情的“秘诀”时，黄登魁笑着说：“没有什么秘诀，只要沉下心，不计较个人得失，其实很多工作没有那么难。”

　　在法律与良知中寻找最契合的“司法答案”

　　从小生活在农村的黄登魁，对人民群众有着朴素的感情。

　　“我住的楼层高，以前没电梯的时候，基本没下过楼。现在终于可以呼吸外面的空气了！”91岁、半身瘫痪的蔡老太拉着黄登魁的手感激不已。

　　2021年8月，林某以小区安装电梯遮挡房屋采光为由，要求有关部门撤销安装电梯的行政许可。林某住所位于一个老旧小区，住户大多是七八十岁的老人。没装电梯前，部分老人因腿脚不便，很少下楼。后来，由于电梯安装工程被拖延，导致加装费用增加近10万元，邻里矛盾不断激化。

　　为了找准案件突破口，黄登魁一层一层走访住户，入户查看相关情况。在了解到加装电梯对住户确实有利，但会少部分遮挡林某房屋采光的情况后，立马联系有关部门、业主和林某进行沟通协调。经过多次走访，半个月终于做通了林某和业主的思想工作，林某现场撤销了起诉。

　　“行政案件的类型很多，当事人的诉求也各不相同。”在黄登魁看来，很多案件查清事实不难，难的是让行政部门与群众之间的矛盾得到实质性化解，“这就需要法官耐心细致地做好各项工作。”

　　在生活中，他去的最多的地方就是菜市场、超市：“只有经常与当事人接触，并在生活中近距离观察接触，才能更好地了解他们的所思所想，才能在案件审理过程中更多从保障人民群众合法权益的角度出发，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

　　在张某等人诉端州区某局的行政诉讼案件中，争议问题涉及建于新中国成立前的祖屋。黄登魁坚持从法律和事实的角度出发，认为端州区某局作出的行政行为没有足够证据予以支持，撤销了其行政行为。判决后，年过八旬的张某拉着黄登魁的手不停道谢……

　　“法律不应该是冰冷的。我们的工作应该让人民群众感受到司法温度。”黄登魁说。

　　2020年以来，黄登魁办理各类案件700余件，每办结一个案子都能赢得一份认可，他总是能在复杂的“民告官”纠纷中找到法律与良知最契合的“司法答案”，并用一份份判决传达公平正义的光芒和温暖。

　　“多少句谢谢也不足以表达感激之情”

　　“如果不是您尽心尽力，真不知道她一家老小怎么生活。”丁某的外甥谢某紧紧握着黄登魁的手，“多少句谢谢也不足以表达我们的感激之情。”

　　2022年9月27日，谢某受丁某委托，驱车一百多公里来到鼎湖法院，为黄登魁送上了一面“尽心办案化争议 公正司法得民心”的锦旗。

　　这是一起通过多部门联合调解的行政争议案件。谢某的姨父王某从四川到广东怀集务工。2021年9月，王某在上班期间突发疾病，经治疗无效后死亡。王某的妻子丁某向公司所在地的人力资源和社会保障局申请工伤认定。

　　但是，由于王某在病发四十八小时后死亡，不符合《广东省工伤保险条例》中“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡”的有关规定，因此未被认定为工伤。丁某不服，向鼎湖法院提起行政诉讼。

　　“没超过两天死亡就是工伤，超过两天就不是工伤，这不合理！”丁某在与黄登魁法官沟通时哭诉。听了丁某的想法后，黄登魁返回办公室查阅了大量法律法规、司法解释及相关案例，却发现人力资源和社会保障局的裁决合法有据。

　　“各地有很多类似的案例，人力资源和社会保障局的认定符合有关法律规定，于法理而言并无不妥。”黄登魁说，“但当事人觉得这样的结果不合情理，也不符合他们对公平正义的期待”。黄登魁通过调查了解到，王某家中有两个老人、三个孩子，失去王某这一“顶梁柱”后，本就拮据的家庭更是雪上加霜。

　　“按照相关法律法规，我们可以驳回丁某的诉讼请求，一判了之，但这样做，案子虽然结了，却很难解开当事人的‘心结’。”黄登魁坦言。

　　于是，黄登魁组织启动行政争议化解联动机制，与肇庆市人民检察院、鼎湖区人民检察院、怀集县人民检察院共同前往人力资源和社会保障局及王某公司，结合实际情况对案件进一步分析，共同商讨解决办法。

　　经过多方努力，案件终于达成和解：该公司向丁某支付一笔补偿金，丁某提出撤诉申请，真正实现了案结事了。

　　“办理行政诉讼案件，既要保护老百姓的合法权益，又要维护行政机关依法行政的权威，促进法治政府建设。”面对行政诉讼案件不断增长的趋势，黄登魁一直在思考如何充分发挥行政审判职能，为推动诉源治理、减少行政争议、优化法治化营商环境等提供法院智慧。

　　案件审结之余，他又一头扎进案例分析、调查研究和普法授课的工作中。2020年以来，黄登魁撰写调研报告5篇，司法建议7项，组织院府研讨5场，开展法律讲座11场，参与编撰行政白皮书2份。

　　在黄登魁的主持和参与下，近年来，鼎湖法院行政审判庭相继推出了“行政案件大讲堂”“行政法官工作室”“1+1+7”行政争议诉前调解等创新机制，并逐步成为区域内有效化解行政争议的“金字招牌”。截至目前，“行政案件大讲堂”已开展8期，参与的行政机关有100多家。

　　人物简介

　　黄登魁，男，湖南武冈人，1981年7月出生，汉族，中共党员。2004年2月参加法院工作，先后在肇庆封开县人民法院、鼎湖区人民法院工作，历任书记员、助理审判员、研究室副主任、主任和综合审判庭庭长，现任鼎湖区人民法院审判委员会专职委员、一级法官。先后获评全国“人民满意的公务员”、全国法院先进个人、广东好人、全省法院先进个人等20多项荣誉。

　　来源 | 羊城晚报·羊城派

　　责编 | 何昱