（“八八战略”观澜）浙江二十载谱写均衡之道：探路共同富裕的城乡走笔

　　中新网杭州8月5日电(柴燕菲 张煜欢)走在浙江，无论是五光十色的都市亦或令人惊艳的乡村，处处皆景，舒展向荣姿态。20年来，浙江全省城乡居民收入差距从2.37缩小到1.9，地区居民收入最高最低倍差缩小到1.58；农村居民人均可支配收入连续38年位列各省区第一……数字背后，正是这个经济大省一以贯之的“均衡之道”。

　　在中国改革开放的进程中，“城与乡”是读懂经济社会发展的一对重要关系。2003年，浙江省委部署实施“八八战略”，提出“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”。

　　从“千万工程”到乡村振兴战略，从走新型城镇化道路到完善公共服务均等化，再到为全国实现共同富裕先行探路……20年来，在“八八战略”指引下，浙江走出了一条新型城市化和美丽乡村建设互促共进的均衡发展之道，也描绘出一幅城在画中、乡在景中的城乡共荣画卷。

　　

　　图为浙江金华美丽乡村一景。浙江省财政厅供图

　　“乡”的蜕变：厚植城乡协调“绿色基底”

　　统筹城乡发展，其基底在于乡村。而浙江乡村之变，近20年是缩影。回望20年前，浙江与国内其他地区面临着相似困境：农业增效难、农民增收慢、农村面貌相对落后。

　　2003年6月，“千村示范、万村整治”(下称“千万工程”)工程拉开序幕：浙江选择1万个左右的行政村进行全面整治，其将率先推进农村道路硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化。

　　黄泥路、杂草生，“雨天一身泥，晴天一身灰”，这是数十年前衢州开化县华埠镇金星村最“原始”的模样。在“千万工程”背景下，村庄开启焕新之路，但修路改貌并非易事。

　　村党支部原书记郑初一介绍，彼时村里的养殖大户家中有几十头猪，院内的养猪场污水横流，阻碍道路拓宽更严重污染环境。后来村委决定在山坳里帮助其建一座环保设施齐全的新养猪场，最终让养殖户心甘情愿地拆掉猪栏，让路于民。几个月下来，金星村全村共拆除100多户旱厕和违建，并重新修整道路。从黄泥路到水泥路再到柏油路，改造后的家园让村民们感觉“与住在城里没啥区别”。

　　如今走进浙江乡村，整洁有序的环境、宽敞崭新的房屋总是令人眼前一亮。20年间，浙江的万千乡村“颜值”提升，A级景区村已超10000个，5G网络实现“村村通”，农村人居环境位居全国前列。

　　恢复“美丽生态”后，浙江开始探索“美丽经济”的有效路径。2010年，浙江制定实施“美丽乡村建设行动计划”，成为“千万工程”的2.0版。

　　这其中，发展农村新型合作经济，浙江占得先机。该省在国内率先部署发展生产、供销、信用合作“三位一体”新型农村合作经济组织体系建设，推动以城带乡、城乡一体新型工农城乡关系的加快建立。

　　在湖州长兴县煤山镇新川村，村民胡浩同父亲将过去的耐火材料厂搬进新建的工业园区，并引进全自动智能生产线，一年产值可达数千万元。已担任了十余年新川村党委书记的天能控股集团党委书记、董事长张天任介绍，如今新川村与天能配套的企业多达十几家，不少村民依托绿色动力电池及相关产业链配套挖到了人生的“第一桶金”。

　　2022年，新川村集体经济收入达885.48万元，村民人均可支配收入超过15万元，实现家家住别墅、有轿车，走上一条亦工亦农亦商的发展道路。

　　在浙江，乡的“转身”还在持续加码。2018年，浙江全面开启万个景区村庄创建、万元农民收入新增等“五万工程”，“乡村振兴”成为推动城乡一体发展的又一重要载体。如今在浙江，许多村民靠家门口的风景鼓了腰包。

　　来到义乌后宅街道李祖村，游客可以听梨膏糖非遗传承人弹唱婺剧，在“猫的小院”惬意撸猫，当地正通过乡村研学、非遗项目等多业态布局，不断吸引国内外创客入驻；在“中国竹子之乡”衢州龙游，回乡创业的姜鹏邀请并签约经验丰富的老师傅参与创作竹编工艺品，并通过直播等方式销售，去年竹制品销售额达1500多万元……如今在浙江，乡村让城市更向往，“村咖”、民宿成为乡村经济新的增长点，吸引了不少有想法的年轻人返乡创业致富。

　　从“千万工程”到“美丽乡村”建设再到“乡村振兴”，农村变革春风吹遍之江两岸，也为城乡一体化进程铺上了深厚的“绿色基底”。

　　20年间，浙江万千农民腰包更鼓，农村居民人均可支配收入近3.8万元，连续38年领跑全国。经过多次扩并和发展壮大，不少浙江乡村已成行政村和经济实体相融合的复合体，亦工亦农、亦商亦游，百姓生活芝麻开花节节高。

　　

　　龙游县溪口老街内的竹编作品。(资料图) 龙游县委宣传部供图

　　“城”的进化：助推城乡一体加速前进

　　随着乡村实现“一户一处景、一村一幅画”的华丽转身，如何开拓出“一镇一天地、一城一风光”，成为现代化城镇发展的重要命题。

　　2006年，浙江在国内首开先河提出走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路。

　　30多年前，浙江中部山区——金华武义在全国率先走出“搬迁下山、异地脱贫”之路。作为国家县城新型城镇化试点，当地正致力把全县建成“景城一体、景村一体、宜居宜游”的县域大景区。在武义柳城畲族镇的十里荷花湿地公园，500多余亩池中集齐近千种名莲。该镇荷花种植面积达6000余亩，年产值达5000余万元……小小荷花园，撬动了山区乡村休闲游、采摘游等旅游新业态的大发展。

　　在竞逐新型城镇化的道路上，工业发展亦是重要赛道。今年一开春，温州龙港即启动印刷包装中小企业数字化改造试点县三年行动，开工数字经济五大重点项目。四年前，温州龙港获批升格为县级市，成为全国首个“镇改市”。作为国家新型城镇化的“探路者”，撤镇设市以来，龙港新增经营主体6万余家。

　　武义与龙港是城市化的缩影。一头连着城市、一头连着农村，城镇是城乡一体化的重要节点。2011年，浙江成为全国首个正式实施新一轮城镇体系规划的省份。2012年，该省又明确推进新型城市化的八大机制，城市化步伐越迈越快。

　　浙江深知，在城市化飞速进展下，城市不能“千城一面”。从2015年开始，聚焦信息、环保、健康等新兴产业，该省起步规划建设推进城乡一体化的新平台——特色小镇。

　　走进梦想小镇的掌派科技，满满的“二次元”元素与动漫周边令人眼前一亮。“90后”创始人李丹丹向记者回忆，最初入驻时几名员工在灵活的共享工位办公；公司第一代手游的研发后期，团队申请了独立办公间作为办公场地；随着业务拓展，企业又向小镇申请了三层独栋小楼……如今企业正继续向打造高品质的中国原创“二次元”IP目标进发。

　　有创新潜质，有创业梦想，这样的年轻人正是梦想小镇的目标人群。8年前，在杭州市余杭区的古镇仓前，这个叫做“梦想小镇”的地方诞生。如今在这片3平方公里的土地上，集聚创业项目近3000个，吸引着2万多名“小镇梦想家”。

　　眼下，特色小镇正成为浙江城乡一体化的重要突破口。2022年，该省特色小镇总产出达到1.98万亿元，小镇亩均税收77.9万元，特色小镇这一创新模式也逐步走出浙江、奔涌全国。

　　在浙江，“城”的内涵还在逐步延展。浙江省第十五次党代会报告提出，要加强县城补短板强弱项，提升发展中心镇、特色小镇，推动千年古城复兴，重塑县域活力，培育现代化城市。

　　新型城镇化战略指引下，浙江各城镇成为统筹城乡发展的“火车头”，助推城乡一体加速前进。

　　

　　杭州梦想小镇。杭州未来科技城供图

　　“双轮驱动”：推开城乡共兴共荣新格局

　　“乡”的转身，“城”的进化，为城乡一体化打下厚实基础。随着生态愈加文明、物质更为富裕，城乡居民也期盼更好的教育、医疗卫生服务，推开城乡共荣新格局。

　　浙江省委副书记、省长王浩此前公开表示，缩小城乡差距，重点是实施好县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、公共服务“七优享”工程，促进山区县城乡共兴共荣、相得益彰，加快提高山区县教育、医疗、文化、养老等公共服务水平，让山区县群众就地过上现代文明生活。

　　在丽水市景宁畲族自治县沙湾镇卫生院的“云诊室”，一端连接的是该卫生院的医生和患者，另一端则是浙大一院的专家。自“云诊室”启用以来，当地对疑难和急症患者可开展省县乡三级会诊，避免患者舟车劳顿。为了让山区百姓就诊更方便，丽水还将一辆辆巡回医疗车开进山区乡村，为民众提供常规诊疗、慢病随访、送药上山等服务，打造村民家门口的“流动医院”。

　　2021年，浙江启动医疗卫生“山海”提升工程，加快补齐山区海岛县的县级医院服务能力短板。2022年，浙江省市支援医院平均每月派出438名专家常驻山区海岛县工作，诊疗患者30余万人次，培训带教1.9万余人次。

　　

　　浙江偏远地区医院在线上与省级医院开展远程会诊。朱凌捷 摄

　　如今的浙江，公共服务更加优质普惠，居民主要健康指标接近高收入经济体水平，农家书屋、农村文化礼堂实现全覆盖，1.9万个建制村全部实现通客车，公办义务教育学校教共体结对覆盖率达95%以上，最低生活保障标准居各省区第一。

　　在城与乡的“双轮驱动”下，浙江城乡一体化格局不断深化。而浙江一以贯之的“均衡之道”，从十余年前就书下了伏笔。

　　2005年，浙江省委、省政府制定出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，明确了基础设施建设、劳动就业等六大任务，以及深化城乡配套改革等七项战略举措，开全国之先。

　　一张蓝图绘到底。多年来浙江不断推进规划体制改革，建立健全统筹城乡发展规划体系，为城乡一体发展夯实基石。2021年，浙江更是被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的历史使命，其指引浙江继续缩小“三大差距”，推动城乡区域发展更加协调。

　　二十载沧海桑田，万千城乡双向奔赴。在“八八战略”指引下，浙江率先走上探索共同富裕之路，展现了均衡发展的生动图景。

　　浙江省委书记易炼红公开表示，20年来，浙江的山更绿、水更清、天更蓝、地更净，城乡秀美、处处如画、步步见景，浙江人民的生活越来越美好，浙江发展的道路越走越宽广。(完)

　　（中国新闻网）

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