人民公园“好窗口”——当党史教育遇上政法队伍整顿，“甘州铁军”这样做

张掖日报融媒体记者 刘枫

6月9日，原告甘州区某公司负责人刘某和被告徐某在甘州区司法局诉前调解中心握手言和，徐某当场将欠款4.29万元交付给刘某。

“此案件从甘州区法院分流到我们法律服务中心到今天调解成功，我们只用了两天时间，诉前调解不仅大大缩短了诉讼时间，减轻了区法院案多人少的矛盾，还为当事人节省了诉讼费用。”甘州区司法局人民调解员冶好俊说。

“有了矛盾纠纷和法律案件，一进人民公园心里就踏实了，各个服务窗口样样俱全，烦心事、糟心事有人听，有人管了。”这是今年甘州区老百姓普遍的反映。

今年以来，甘州区进一步升华“枫桥经验”，将政法队伍教育整顿和党史教育有机结合，紧盯群众“急难愁盼”问题，聚焦“我为群众办实事”实践活动，整合位于新区人民公园两侧的甘州区法院、区司法局、张掖市公安局甘州分局、综治中心和政务服务中心，打造“五位一体”服务窗口，全力推动矛盾纠纷“一网化解”，社会事务“一网统管”、便民事项“一网通办”、涉案问题“一站受理”、法律事项“一站服务”，真正解决了群众的烦心事、糟心事，为全区经济社会发展营造良好法制环境。

“案件受理中心” 群众报警只进一个门

“您好，这里是市公安局甘州分局案件受理中心，请问有什么事？”

“我是5月27日报案的市民张某，我想问问我的案件进展怎么样了？”

“您电信诈骗案子涉及境外服务器，我们正在全力寻找线索，有进展我们会发信息通知您，或者您登录……”

走进市公安局甘州分局案件受理中心， 负责电信诈骗案件受理的民警崔斌林正忙着回复办事群众。

“由于部分群众防范意识较差和贪财心理，近两年电信诈骗的案件一直处于上升的趋势，目前我们已接受了554起电信诈骗报案。”崔斌林告诉记者。

“电信诈骗案件大多都涉及跨地区、跨国家，针对电信诈骗案件多、涉及群众多、办理难度大的现状，我们在尽力侦破，挽回群众财产损失的同时，采取通过媒体进行典型案列宣传、组织班子成员和网安民警深入乡镇、社区开展防范电信诈骗讲座等措施，教育引导广大群众远离电信诈骗。”张掖市公安局甘州分局政工监督室主任蒙积岩说。

今年，为进一步方便群众报警、提升警务工作效能，张掖市公安局甘州分局整合刑警、网安、经侦等部门，成立案件受理中心。设置4个群众接待室，刑事案件受理、经济案件受理、电信诈骗案件受理、信访受理登记4个窗口，负责开展案件咨询、统一受理案件、快诉流转侦办、信访案件接待等，各窗口民警24小时在岗，随时随地接待群众报警，各警种明确分工、密切配合、通力协作，有案必受、受案必查、查结必核，对群众报案，根据案件性质引导在各窗口及时受理，并第一时间完成当事人口供，第一时间分流相关部门依法查办。同时，创新建立“警调”对接机制，对接处警过程中，将同一时间报警三次的矛盾纠纷、婚姻家庭纠纷，转到综治中心“联调”。

“截止目前案件受理中心共接待群众478人，接警188起。”蒙积岩介绍说，“过去群众报案，有时走几趟才能找对门，现在只要进了案件受理中心，就有对应的窗口来受理交办，真正做到了让群众少跑弯路的目的。”

“法律服务中心” 由反目成仇变握手言和

“人家的孩子生病住院了，你就让一步，每个月给你还600元，两年内还清，这样对谁都好……”

“那就这样吧，谁都有个难处呢，但是你要按时还……”6月9日，在甘州区司法局法律援助中心，人民调解员甄学军正耐心细致地调解一起民间借贷纠纷。

今年62岁的甄学军，从事基层司法工作几十年，积累了丰富的矛盾纠纷调处经验。2019年退休后，他加入司法局法律援助中心当起了一名人民调解员。

在法律援助中心，和甄学军一样有着矛盾纠纷调处经验的退休干部还有3名，每天来找他们进行诉前调解的群众络绎不绝。

“因为有着丰富的基层矛盾纠纷调处经验，再加上我们贴心又免费的法律服务，好多群众进来时还是仇人，经过我们耐心细致的调解，就握手言和解决了问题。”甄学军说，“为了方便群众，调解员中午、周末都在岗，随时等当事人过来调解。”

甘州区司法局把便民、利民、优质服务作为工作的出发点和落脚点，积极践行“贫者必援、弱者必帮、残者必助”的服务承诺，按照 “应援尽援”的原则，整合法律援助中心、公证处，打造建设“法律服务中心”，设置法律咨询、法律援助、公证办理、公证咨询等窗口，积极推行优质服务，梳理良好窗口形象，全方位向群众提供法律保障服务。

据甘州区司法局局长孔建军介绍，元月份截止目前，甘州区司法局法律援助中心共领取法院分流过来的案件1597件，成功调处740件，调解率达46%。

同时，为提高法律援助工作水平，保障法律援助工作公开、公正、公平，区法律援助中心率先公开选聘法律援助案件承办人员，使法律援助案件的受理、指派、承办、补助经费的发放在阳光下运行，选聘80多名优秀律师在法律援助办公室轮流“坐班”，通过公共法律服务远程视频咨询系统，为基层群众提供远程法律咨询、远程法律援助、远程人民调解、远程普法宣传等服务，让群众在自己的家门口就可以享受到优质高效的法律服务。全力打造法律援助“绿色通道”，重点对符合法律援助条件的农民工讨薪维权案件开辟“绿色通道”，做到农民工当天申请法律援助、当天受理、当天指派承办律师予以法律援助。至目前，全区建成法律援助工作站36个，办理法律援助案件338件，其中刑事案件172件，民事案件166件，受援498人，解答法律咨询508件。

“在成立法律服务中心的基础上，我们更是将法律援助触角向最底层延伸，出台包括采取免费为70岁以上老人电话预约办理遗嘱公证及法律援助；为抗疫医护人员、50年以上党龄的老党员、军人、失独家庭、孤儿等特困群体免费提供公证及法律援助；当事人可采取电话预约，在节假日、休息日办理公证及法律援助；对行动不便的老人、残障人士、住院重症病人等特殊对象，预约后为其免费提供上门服务等‘我为群众办实事’十项硬核措施。”孔建军介绍。

“诉讼中心” 立体化提供诉讼服务

“当事人可以在网上立案，网上缴费。开设绿色通道，老弱病残群体，涉及民生的和企业的当事人可以优先立案……”

“除了原有的‘两个一站式’服务中心建设，今年，我们更是将基层民生、全区营商环境、乡村振兴等全区重点工作作为重要发力点，提出了多项硬核措施。”说起今年的新变化，区法院诉讼服务中心主任、立案庭庭长吕秀云告诉记者。

甘州区法院作为“全国优秀法院”“省级文明单位”“全省优秀法院”，今年，结合政法队伍整顿和党史教育， 按照“两个一站式”建设要求，充分整合资源，打造功能集约的诉讼服务中心，确保群众诉求“一次办成”。在服务中心设立导诉台、设置休息区及自助服务区、开设案件款缴退服务统一办理窗口、公示法官信息、开辟检律专门通道、开通"12368"诉讼服务热线，形成了立体化服务群众的诉讼服务格局。专门设立速裁团队，设置7个调解室和2个速裁审判庭，其中建立2个模范特邀调解员个人命名的调解工作室和5个专业化调解室，由3名员额法官带领72名特邀调解员开展审前调解和简案速裁，推动简单民商事纠纷快速化解。建立“互联网+诉讼服务”的立案模式，实行现场立案、自助立案、网上立案、跨域立案，全面畅通“线上+线下”一体化立案渠道，为群众提供便利立案服务。同时，以解决案多人少突出矛盾为重点，依托多元矛盾纠纷化解机制改革为契机，建立完善了“三次分流、七个支撑”配套体系，形成了无缝衔接、分层递进、科学高效的矛盾纠纷多元化解新模式，有效发挥司法资源的最大效能，最大程度提升了司法质效。

同时，甘州区法院结合政法队伍整顿和党史教育“我为群众办实事”实践活动，制定《关于服务乡村振兴战略的实施方案》《关于服务乡村振兴战略的实施方案》《党员干警开展“进社区”帮扶活动的实施方案》，协调解决企业困难问题，帮助企业开展“法律体检”，防范经营风险。协助农民专业合作社解决困难和法律难题，组织干警对部分老党员、留守儿童、困难家庭、孤寡老人开展结对帮扶。

“综治中心” 一站式化解矛盾纠纷

“有矛盾纠纷，就到人民公园来，只要进了综治中心的门，心里就踏实了，真正很方便我们老百姓。”提起甘州区综治中心，家住华大丰泽园的居民王亚婷连连称赞。

5月18日，甘州区华大丰泽园居民王亚婷等3人到区综治中心反映，其叔叔王某在务工时不慎从3.5米高的脚手架跌落摔伤，施工单位不承担医药费，请求协调解决。接到反映，区综治中心立即通知区住建局和施工单位进行现场调解，经反复沟通协调，双方现场达成一致意见，由施工方支付医院医疗费用，伤者恢复期后申请伤残鉴定，并依法起诉解决后续赔偿问题。

近年来，甘州区聚焦解决群众的小事、难事、烦事，统筹各类资源，整合综治、司法、信访、公安、法院等部门力量入驻，全力打造“综治中心”，邀请专职律师坐班，聘请6名专业心理咨询师和心理辅导员预约坐诊，创新完善矛盾纠纷多元化解体系，全力推进群众矛盾纠纷一站式化解。依托综治中心平台，着力打造矛盾纠纷调处中心，与镇级、村级、行业三级人民调解委员会加强协调联动，建立了以矛盾纠纷调处中心为核心，四级调解组织为支撑的“一站式”解纷体系。积极发挥综治中心统筹协调工作，创新完善“中心吹哨、部门报到”工作机制，对群众矛盾纠纷组织相关部门现场调处，现场调处率达40%以上。同时，建立诉前调解中心，与区法院建立诉调对接工作机制，对20余类民事纠纷当天分流至综治中心，通过“诉前调解+律师参与+司法确认”调解模式，及时化解纠纷，调解成功率达43%，有效减轻了当事人诉累、增强了政法公信力。

“便民服务中心” 一条龙服务群众诉求

“我家小区半夜野狗乱叫，影响高考学生休息，能否解决一下这个问题。”6月6日，家住二中对面颐苑小区的居民致电12345政务服务热线，反映半夜噪音扰民问题。

接到电话后，话务员很快将这一情况反映给了张掖市城管执法局。该局立马派出执法人员到现场进行抓捕，并让热线工作人员告知群众如果夜间还有此情况直接拨打110，值班民警会随时处理。

今年，区上聚焦群众办事难、难办事问题，纵深推进“最多跑一次”改革，开通“12345有事找政府”政务服务热线，打造“12345有事找政府”信息服务中心，整合各类服务热线，实行“一号对外、集中受理、分类转办、限时办结”运行模式，集中受理反馈政策咨询、便民诉求、意见建议、举报投诉等事项，各乡镇（街道）、相关部门设立对接服务机构，及时承办群众反映的问题，确保提供24小时“不打烊”的民生服务，实现了便民事项“只进一个门、只跑一趟路”办理的目标。全力打造便民服务大厅，整合社保、市场监管、就业、税务办理、项目审批等职能设立7个行业性综合办事大厅，入驻行政、企事业单位23个，设立服务窗口81个。建立行政许可业务手册和办事指南，梳理服务事项576项，由相关服务窗口及时受理、限时办结。对需要多个部门审批的事项，实行“一窗受理、联动审批、限时完成、统一回复”的工作模式，开展“一条龙服务”。

据了解，甘州区12345政府服务热线自开通至6月11日，共接听电话15136件，办结15015件，未办结121件，办结率99.2%。涉及油烟污染、噪声扰民、道路交通、物业管理、环境卫生、城市管理、社会治安、公共运输、社会保障等全区经济、社会、生活的方方面面。