《国家开放大学综合改革方案》来了，39所省级广播电视大学转型

近日，教育部官网公布《国家开放大学综合改革方案》。到2025年，要逐步实现国家开放大学全国办学体系更加完善，省级广播电视大学转型为地方开放大学的目标，为此，各地39所省级广播电视大学要统一更名为××(省域名或城市名)开放大学，于年底前报教育部备案，同时，推动国家开放大学与5所试点独立办学的北京、上海、江苏、广东、云南开放大学建立新型指导、合作关系。

2012年，根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》部署，教育部相继同意北京、上海、江苏、广东、云南5所省级广播电视大学更名为地方开放大学。但全国广播电视大学系统的整体转型思路尚未明确，国家开放大学体系中的其他39所（25个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团和13个计划单列市或副省级城市）省级广播电视大学一直没有转型。

目前，39所省级广播电视大学均参加了国家开放大学“探索开放大学建设模式”试点，并以“国家开放大学分部”名义承担并实施国家开放大学在本区域的教育教学工作，以“广播电视大学”之名行“开放大学”之实的现状，给国家开放大学开放教育的一体化办学格局带来分化风险，给开放教育的过程管理和质量监控带来一定困难，也给办学体系凝聚力和竞争力带来较大影响。

方案提出，到2025年，国家开放大学要实现全国办学体系更加完善，省级广播电视大学转型为地方开放大学，形成“全国一盘棋”的一体化办学格局，学历教育和非学历教育并重发展，信息技术与教育教学深度融合，教育教学质量得到稳步提升等目标。

为此，方案提出，要推进现有广播电视大学转型为地方开放大学，推动有关省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团和有关计划单列市、副省级城市人民政府（以下简称地方政府）将所属的39所省级广播电视大学统一更名为××（省域名或城市名）开放大学，规范其市州、区县分支机构名称，于2020年12月底前报教育部备案。支持更名后的39所地方开放大学发展为国家开放大学的区域中心（分校或分部），统一纳入国家开放大学办学体系。39所省级广播电视大学转型为地方开放大学后，作为地方政府所属高等学校的隶属关系及管理体制保持不变，原有的学历及非学历教育办学权保持不变，以实施国家开放大学继续教育业务为主，通过共建共享方式适度开设体现区域特色、满足地方需求、服务当地经济社会发展、职业技能导向明确的专业、课程。

广播电视大学整体转型后，按照新的“两级统筹、四级办学”体制运行，即按国家、省（区、市）、市(地、州、盟)、县(区、市、旗)分级办学。

方案还要求，探索国家开放大学“集团化”办学模式，加快完善覆盖全国的国家开放大学一体化办学体系，健全体系内各地方开放大学共建共享共发展的新机制，形成全国开放教育事业发展共同体；推动国家开放大学与5所试点独立办学的北京、上海、江苏、广东、云南开放大学建立新型指导、合作关系。

根据方案，国家开放大学还应拓宽办学范围，其开放教育包括学历教育和非学历教育，主要采用非全日制教育形式，实行注册入学、完全学分制；在教育部指导下自主开展专科、本科学历继续教育，基于开放教育和技能社会特点，紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业自主设置应用型、技能型学科专业；主动服务国家战略，以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径积极探索研究生教育，依法申请硕士学位授予权。

来源 北京日报客户端|记者 任敏

编辑：蔡文清

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